出臺數字經濟高質量發展若干政策 天府新區數字經濟跑出“加”速度

當下，數字經濟已經從“新詞”變為“熱詞”，從“熱詞”變為“關鍵詞”。

2019年5月，四川省委省政府出臺了《關于加快天府新區高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》），提出要天府新區優先發展數字經濟，成都科學城要加快建設成全省數字經濟示范基地。

在此背景下，為抓好《意見》的落實落地，推動數字經濟精準發力、聚焦發力。近日，天府新區出臺了《四川天府新區成都直管區加快數字經濟高質量發展若干政策》（以下簡稱《政策》）。

《政策》明確提出，將圍繞獨角獸島、天府無線谷、紫光芯城、鯤鵬生態產業園等重點區域建設，促進軟件與信息技術服務業集聚發展，全力打造數字經濟產業生態圈，加快將成都科學城建設成為全省數字經濟示范基地。

獨角獸島（效果圖）

搶抓新機遇優化創新環境

如今，數字經濟的興起是我國當前產業經濟生態與創新創業活動中非常重要的現象。數字經濟的興起在創造出新的產業形態、商業模式和創新模式的同時，也深刻地影響了傳統產業及其相關的商業和創新模式。

2019年10月，四川省正式獲批成為國家數字經濟創新發展試驗區。“面對新機遇，天府新區研究出臺數字經濟政策正是落實和響應省、市相關工作部署的重要舉措。”四川天府新區成都管理委員會新經濟局工作人員丁嵐表示，天府新區數字經濟的政策基本覆蓋了天府新區數字經濟建設的重點領域，涉及集成電路設計、軟件、人工智能等領域。

據了解，政策還綜合考慮了企業不同發展階段的需求，根據企業發展的生命周期規律，按照項目落地、創新研發、發展壯大等3個階段為企業提供系統性、全面性保障。

“政策在優化創新環境、鼓勵自主可控兩個方面制定了具體措施。其中，建立總規模100億元的數字經濟產業投資基金集群和聚焦國產自主可控是政策的兩大亮點。”丁嵐說。

為進一步強化金融扶持，《政策》明確：天府新區將按照市場原則，建立總規模100億元的數字經濟產業投資基金集群，積極引入中央、省、市專項產業資金落戶，發揮直管區政府出資產業引導基金的撬動作用，吸引國內外知名股權投資基金合作設立覆蓋數字經濟產業全生命周期的專項子基金，鼓勵國內外知名股權投資機構在直管區設立專項基金，重點支持集成電路、人工智能、5G、網絡信息安全、高端軟件等領域，促進數字經濟產業發展。

在鼓勵國產自主可控方面，《政策》明確：鼓勵使用國產自主可控軟、硬件產品，對向“鯤鵬生態”等國產自主可控生態適配的單位給予專項政策支持；對原生于鯤鵬等國產自主可控生態的軟件產品，獲得著作權后，除享受政策第六條“鼓勵知識產權創造”獎勵外，額外給予獎勵；對完成向鯤鵬等國產自主可控生態轉化的應用軟件、平臺軟件和行業標桿項目給予最高30萬元獎勵或等額信息化服務相關資源。

早在《政策》發布之前，天府新區已率先針對數字經濟產業做出了基本布局，為數字經濟產業高質量發展打下了良好基礎。據丁嵐介紹，天府新區以成都科學城為核心，以建設新一代人工智能和5G為特色的數字經濟產業生態圈為突破，努力打造西部地區最具活力的新興增長極和高質量發展樣板。“我們從頂層設計、科技研發、人才引育、產業發展多個方面對數字經濟產業進行了總體規劃和布局。天府新區現已引進安謀中國西部研究院、華為鯤鵬生態基地、紫光芯城等重點項目，在集成電路設計、人工智能、信息安全、5G通信等關鍵領域均有不同程度的積累。”

“天府新區與麥肯錫、中國信息通信研究院等有關專業機構合作編制了《數字經濟生態圈總體規劃》、《數字經濟兩圖一表》等產業規劃，并且圍繞數字經濟細分領域深入研究，先后制定了《成都科學城新一代人工智能產業兩圖一表》、《天府新區5G產業發展規劃綱要》等產業規劃文件。”丁嵐表示，天府新區結合自身發展定位、資源稟賦和產業基底，將一如既往堅持把以數字經濟為核心的新經濟作為產業發展主要方向。

拿出“真金白銀”企業迎重要利好

2014年10月獲批國家級新區以來，天府新區高點定位、快速起步，地區生產總值保持年均兩位數增長，經濟總量位居19個國家級新區第5位，是中國中西部地區投資基礎最好、創業環境最優、發展潛力最大的區域。一直以來，天府新區致力于打造優良的營商創業環境，通過設立專項基金、建設孵化載體等多項具體措施，切實支持創新創業企業、獨角獸企業發展。

此次《政策》的發布，對于在天府新區的企業無疑是一則重要利好消息。

清華四川能源互聯網研究院常務副院長高文勝坦言：“能源互聯網行業發展，數字經濟是基礎。天府新區數字經濟政策全面，考慮周全，涵蓋了人才引進、技術研發、知識產權創造、資質認定等多個方面。研究院已經在數字領域的核心技術研發上作了初步的業務布局，并且正在參與電動汽車和固體氧化物燃料電池領域多個國家和行業標準的制定。”

高文勝表示，天府新區數字經濟政策的發布，將為研究院進一步開展團隊引進、科研創新及成果轉化等工作提供切實支持和幫助。未來，研究院會結合天府新區數字經濟政策，在數字孿生領域、智慧氫能、推進國家重點實驗室能源互聯網分室建設工作等方面繼續發力。

“天府新區數字經濟政策的發布，對于公司的發展確實提供了重要支持。”成都安世亞太科技有限公司政企事務部總監王欣表示，天府新區數字經濟政策的發布，將為公司的發展速度提供有力支撐。

成都安世亞太科技有限公司是一家以自主工業軟件開發、先進工業產品研發體系和研發平臺建設為核心的企業。“借力數字經濟政策的出臺，天府新區在場地、租金減免方面都給予了大力支持，使得我們能夠把更多的資金和精力投入到軟件研發當中，為中國自主可控工業軟件發展做出自己的貢獻。”王欣說。

對于《政策》的發布，王欣表示公司后續新成立或并購的數字經濟行業子公司也將落戶在天府新區。談到具體原因，王欣認為天府新區數字經濟政策在企業知識產權創造、資質能力建設、科技創新項目配套、個稅減免等方面都有相應獎勵和資金支持，這些內容都和科技型企業活動密切相關，使企業既得到了榮譽又得到了實惠，備受鼓舞。

把握發展態勢推動產業加速升級

天府新區的數字經濟產業發展，離不開成都科學城。

據介紹，成都科學城核心區面積約40平方公里，規劃布局獨角獸島、興隆湖產業園、鳳棲濕地產業園、鹿溪智谷科學中心和重大科技基礎設施建設基地等5大產業社區。

天府新區以成都科學城為核心，努力打造西部地區最具活力的新興增長極和高質量發展樣板

站在全省的角度來看，成都科學城在發展數字經濟方面的優勢何在？

電子科技大學公共管理學院副教授王路昊對此進行了解讀：“成都科學城優勢獨特”。他認為，天府新區目前在數字經濟的上下游產業和相關創新鏈上的前期布局較為成熟，成都科學城在5G通信、人工智能、集成電路等細分領域已初步形成了產業集聚效應，未來有望通過數字經濟的發展形成更加充滿活力的產業生態。

“在成都科學城，人才儲備、技術儲備方面具有比較優勢。”王路昊表示，成都科學城在近年來不僅吸引了中國科學院成都科學研究中心、北航西部國際創新港、上海交通大學四川研究院等一系列高校和科研院所背景的科研機構，由此也引入了一批具有市場前景的技術成果。同時，成都科學城也在人才引進方面持續發力，吸引了各層次各年齡段的科技人才，從而為下一步數字經濟的發展保證了人才儲備。

成都科學城夜景

王路昊坦言：“成都科學城在科技金融、孵化器、產業園等創新資源方面，已經有較好的建設和發展。”

成都科學城規劃布局圖

他認為，金融服務和創新平臺等不僅是創新系統中的潤滑劑，能夠促進企業、政府、高校等創新主體之間更加頻繁和有效的互動；也是培育數字經濟這類新型產業的催化劑，能夠更好實現產業的移植和落地，以及中小企業的快速成長。目前成都科學城已經建成了多個產業載體，并擁有幾支充滿活力的風險資本和科技金融，有利于未來數字經濟在成都科學城的開花結果。

談及天府新區數字經濟政策的發布對天府新區乃至整個大成都將起到如何的作用，王路昊表現出肯定的態度：“這個作用無疑是積極的，成都作為西部科技重鎮，在數字經濟相關領域，如信息安全、集成電路等有著長期的積淀。但如何促進既有產業的升級，促進技術的轉化，依舊是未來天府新區的重要課題。通過數字經濟的發展能夠幫助未來天府新區的產業發展找到新的發力點和方向。”

天府新區全力打造數字經濟產業生態圈

同時，王路昊認為天府新區推出該項《政策》不僅順應和把握了當前數字經濟蓬勃發展的大趨勢，也為天府新區的產業發展添加了新的推動引擎。