每日經濟新聞 2020-02-06 13:00:12
每經記者 黃名揚 每經編輯 趙云
隨著新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發展，感染人數不斷上升，口罩、防護服等物資短缺在不少地區成為一個常見現象。
在這樣的背景下，近日，一張云南省大理白族自治州大理市衛健局發出的《應急處置征用通知書》（下稱《通知書》）引發網友關注，一度登上熱搜。
2月6日上午，據經濟觀察網等多家媒體報道，這份《通知書》內容顯示，為切實加強疫情防控工作，從云南省瑞麗市發往重慶市的9件口罩被“依法實施緊急征用”。《通知書》落款為大理市衛生健康局，時間為2020年2月2日。
《通知書》顯示，由于新冠肺炎防控形勢嚴峻，“我市已處于重大突發公共衛生事件一級響應狀態，全市疫情防控物資極度緊缺。”依據突發事件應對法、傳染病防治法及《云南省突發應急事件應急征用與補償辦法》（下稱《云南省應急征用辦法》），經大理市人民政府研究，“決定對你（單位）由順豐物流從云南省瑞麗市發往重慶市的9件口罩，依法實施應急征用”。
《通知書》還稱，依據《云南省應急征用辦法》，被征用人應在收到通知之日起的1年內，向大理市衛健局提出書面應急補償申請；逾期未申請且無正當理由的，視同放棄受償權利。
戲劇性的是，這批物資卻是重慶市政府指定企業采購用于重慶市疫情防控的緊急物資。
一封落款為2月3日，由重慶新冠肺炎疫情防控小組發給大理市衛生健康局的《關于商請放行暫扣物資的函》顯示，重慶市委托供應商購買的一批口罩，委托云南順豐速運有限公司大理分公司承運2月1日被貴單位暫扣（附9件快遞單號）。該批物資系重慶市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組指定企業采購用于重慶市疫情防控的緊急物資，現懇請貴單位予以放行。
有媒體了解到，重慶方面在大理市扣下這批物資后曾發函索要，但由于口罩已經分發使用，無法追回。
根據當地衛健委公布的數據，截至2月5日24時，大理市所在的大理州累計確診8例，無死亡病例。而重慶市累計確診389例，死亡病例2例。
截自重慶市衛健委官網（局部圖）
為核實相關情況，2月6日上午，《法制日報》記者致電大理州委宣傳部，大理州委宣傳部回應稱，確有其事，大理州高度關注重視此事，目前，省州市三級正積極協調解決此事。
每日經濟新聞（微信號：nbdnews）記者從重慶方面最新獲悉，大理已經答應返還口罩。
據了解，面對醫療防護物資緊缺的嚴峻形勢，重慶市正加大國內醫療防護物資采購供應的同時，鼓勵全市外貿企業對接境外生產商、經銷商，開啟全球采購模式，積極擴大各類防疫物資進口。當地多部門正積極拓展防疫物資供應渠道，重慶商務委正是其中之一。
記者致電重慶商務委，該部門宣傳教育處相關工作人員，證實了此批物資系重慶方面采購，且目前“大理已經答應把口罩還回來了”。
對于此批物資的采購來源，是否有部分是湖北黃石托重慶采購，以及具體返還細節，該工作人員表示，醫療物資采購主要由重慶經信委牽頭，多個部門都在同步采購，大理這批口罩的具體細節不清楚。
圖片來源：攝圖網
多個部門全球采購，目前重慶防疫物資是否緊缺？對于這個問題，該工作人員表示，各部門采購的醫療物資，全部提交給重慶醫療物資保障處，大部分送到前線充用醫療物資，供一線服務人員使用。“因為口罩是消耗品，會一直不停有新的需要”。
截至發稿，記者致電重慶市經信委、大理市人民政府辦公室、大理市衛健委欲了解口罩返還細節，電話均無人接聽。
新京報援引中國政法大學法治政府研究院副院長趙鵬說法稱，依據《突發事件應對法》《傳染病防治法》，出于控制疫情的需要，政府確有征用物資的權力。“但《傳染病防治法》規定，縣級以上的地方政府，只能征用本行政區域內的物資。如果涉及全國范圍或者跨省市、自治區、直轄市的征用，應該由國務院進行。”
趙鵬表示，處于運輸過程中的快遞應當屬于跨行政區域物品，因此，征用權屬于國務院。
在趙鵬看來，這種物資流動到當地后，因為當地需求被“扣住”的做法，會影響全國范圍內的物資配送流轉關系，“實際上是一種為了本行政區域需要而不顧其他行政區域的做法。”
2月6日午間，新華每日電訊發布評論文章稱，當前疫情洶洶，口罩是性命攸關的防控救命物資，不顧他人的截留行為，不僅“吃相難看”，更涉嫌違法。大理市衛健局開了一個惡劣先例，如果此風不剎，各地紛紛效仿，必將影響“依法科學有序防控”的抗疫大局。
評論員易艷剛指出，截留行為于法無據，也于理不合。
圖片來源：攝圖網
文章還稱：
2月3日，習近平總書記在主持召開中央政治局常委會會議時強調，“疫情防控要堅持全國一盤棋。”當前，各地都在馳援疫情嚴重的地區，大理市只顧本地利益，不管其他地區的截留行為，彰顯了一種很不好的理念，更有違“全國一盤棋”的中央精神，開了一個惡劣先例。
疫情防控是人民戰爭，各地各部門要有大局意識、全局觀念，豈能各行其是，只顧門前雪？希望有關部門能高度重視這一不良苗頭，明確重申“疫情防控要堅持全國一盤棋”的要求，查明真相，該問責的依法嚴肅問責。
習近平總書記在5日主持召開中央全面依法治國委員會第三次會議時強調，當前，疫情防控正處于關鍵時期，依法科學有序防控至關重要。“疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統籌推進各項防控工作，保障疫情防控工作順利開展。”
抗疫工作考驗地方政府的依法執政、依法行政水平，只有運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作，才能確保“依法科學有序”，早日打贏疫情防控阻擊戰。2月6日，大理州委宣傳部回應稱，大理州高度關注重視此事，目前省州市三級正積極協調解決此事。我們期待此事能妥善解決！
封面圖片來源：攝圖網
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