每經熱評｜大理“無知者無畏”？

每經評論員 李秀明

開始時，我以為這是一則假新聞。因為難以置信，大理市作為一級政府，怎會有這般操作？

但媒體已證實事情是真的。引發熱議的大理市衛健局《應急處置征用通知書》（下稱《通知書》）顯示，由于新冠肺炎防控形勢嚴峻，“我市已處于重大突發公共衛生事件一級響應狀態，全市疫情防控物資極度緊缺。”依據《突發事件應對法》《傳染病防治法》及《云南省突發應急事件應急征用與補償辦法》，經大理市人民政府研究，“決定對你（單位）由順豐物流從云南省瑞麗市發往重慶市的9件口罩，依法實施應急征用。”

而且，大理市暫扣的物資不只有重慶訂購的，還有湖北黃石等地的。

首先要厘清的是大理市是否有權征用這批物資。答案當然是否定的。雖然《通知書》里言之鑿鑿地稱依據了《突發事件應對法》《傳染病防治法》……中國政法大學法治政府研究院副院長趙鵬接受《新京報》采訪時表示，出于控制疫情的需要，政府確有征用物資的權力。“但《傳染病防治法》規定，縣級以上的地方政府，只能征用本行政區域內的物資。如果涉及全國范圍或者跨省市、自治區、直轄市的征用，應該由國務院進行。處于運輸過程中的快遞應當屬于跨行政區域物品，因此，征用權屬于國務院。”

也就是國務院才有權辦的事情，大理市政府就辦了。如此僭越，大理市的底氣從哪兒來？恐怕得說：無知者無畏。也就是說，大理市衛健局、大理市政府真的不懂法。“四個全面”是新時代黨中央治國理政的總體框架，其中之一就是“全面依法治國”。而全面依法治國，黨政機關尤其要帶頭守法，做到法無授權不可為。大理市衛健委的一紙《通知書》，已經將自己的法治素養印在了上面。

退一步說，即便不懂法，大理市政府的決策者們應該講理吧。查詢全國疫情可知，截至2月6日12時，大理市全境確診新冠肺炎為8例，其中1例已經出院。如《通知書》所言，大理確已啟動重大突發公共衛生事件一級響應，“全市疫情防控物資極度緊缺”。可試問當下，全國哪個地方不缺防疫物資？再問一句，你大理真的比被扣押物資的重慶、湖北黃石疫情更嚴重，物資更緊缺嗎？數據也可說明問題：同時段重慶有389例確診病例，而黃石市，更是已達566例……誰比誰急，一目了然。

所以說到這兒，大理的邏輯清晰可見：我這兒“疫情防控物資極度緊缺”，正好有物資過境，我先扣下征用了。這是什么邏輯？這是只見“大理”不見大局的強盜邏輯。

2月3日召開的中央政治局常務委員會會議明確要求：“疫情防控要堅持全國一盤棋……各地區各部門采取舉措既要考慮本地區本領域防控需要，也要考慮對重點地區、對全國防控的影響。”2月5日召開的中央全面依法治國委員會第三次會議上，習近平更是明確要求：各級黨委和政府要全面依法履行職責，堅持運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作，在處置重大突發事件中推進法治政府建設，提高依法執政、依法行政水平。

差強人意的是，2月6日上午，大理州表示已經“省州市三級積極協調解決此事”；中午，重慶方面回應媒體稱大理市已經同意“還口罩”。

這次疫情是對我國治理體系和能力的一次大考。我們在此提請各地方主政者：請在這次突擊考試中展現出法治能力，依法依規謹慎決策。