關(guān)于印發(fā)《唐山市人民政府關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響 支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施》的通知

各縣(市)、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)(管理區(qū))管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：

《唐山市人民政府關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施》已經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

唐山市人民政府

2020年2月4日

唐山市人民政府關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，幫助中小企業(yè)共渡難關(guān)，特制定以下措施。

一、穩(wěn)定企業(yè)和職工隊(duì)伍

1.加大受疫情影響行業(yè)支持力度。對(duì)受疫情影響較大的餐飲、酒店、住宿、商貿(mào)、流通等服務(wù)業(yè)企業(yè)及其他行業(yè)中小微企業(yè)，加強(qiáng)普惠性稅收優(yōu)惠政策輔導(dǎo)，盡快落實(shí)蔬菜和鮮活肉蛋產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)免征增值稅等政策。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局)

2.加快惠企政策兌現(xiàn)速度。全面落實(shí)市“工業(yè)40條”等各項(xiàng)惠企支持政策，凡是政府應(yīng)給予企業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)助、補(bǔ)償和專項(xiàng)資金尚未到位的，確保2月份撥付到位。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市人力資源和社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市財(cái)政局;各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))管委會(huì))

3.加大援企穩(wěn)崗支持力度。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的我市月人均失業(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定。對(duì)因受疫情影響而產(chǎn)生的違約事件，加強(qiáng)法律援助，減少相關(guān)糾紛。(責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市司法局;各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))管委會(huì))

4.緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實(shí)無力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小企業(yè)，2、3月份應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后可延期辦理最多不超過6個(gè)月，延期繳費(fèi)期間不收滯納金，不影響參保人員個(gè)人利益。(責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)局、市財(cái)政局;各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))管委會(huì))

5.鼓勵(lì)吸納就業(yè)。小微企業(yè)一年內(nèi)新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)由25%降至20%(超過100人的企業(yè)由達(dá)到15%降至10%)，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同,可給予小微企業(yè)不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款期限不超過2年，并按照貸款合同簽訂日貸款基礎(chǔ)利率的50%給予貼息。(責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、人行唐山中心支行、市銀保監(jiān)分局)

二、加大金融支持

6.加大信貸支持力度。確保2020年企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額。對(duì)生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售疫情防控重要醫(yī)用物資、生活物資的重點(diǎn)企業(yè)，對(duì)受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)不得抽貸、斷貸、壓貸。(責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)督管理局、人行唐山中心支行、唐山銀保監(jiān)分局、駐唐金融機(jī)構(gòu))

7.幫助企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)困難。實(shí)施差異化金融服務(wù)，對(duì)直接服務(wù)疫情防控或受疫情影響較大的企業(yè)，采取展期、續(xù)貸、信貸重組或合理延后等方式，幫助企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)困難。其中，合理延后時(shí)限最低不少于6個(gè)月;鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極增加信用貸款和中長期貸款，減少企業(yè)資金壓力。(責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)督管理局、人行唐山中心支行、唐山銀保監(jiān)分局、駐唐金融機(jī)構(gòu);各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))管委會(huì))

8.降低企業(yè)融資成本。通過降率、免費(fèi)、減息等綜合施策，減輕企業(yè)運(yùn)行負(fù)擔(dān)。特別對(duì)受疫情影響較大的企業(yè)，地方法人銀行和駐唐金融機(jī)構(gòu)，在原有貸款利率的基礎(chǔ)上下浮不低于0.5個(gè)百分點(diǎn);涉企常規(guī)業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)100%免除;企業(yè)信用證、境外匯款等涉企中間業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)予以減免。鼓勵(lì)有條件的金融機(jī)構(gòu)靈活運(yùn)用減息措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。確保2020年企業(yè)綜合融資成本下降0.5個(gè)百分點(diǎn)以上。(責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)督管理局、人行唐山中心支行、唐山銀保監(jiān)分局、駐唐金融機(jī)構(gòu))

9.維護(hù)企業(yè)征信權(quán)益。疫情防控期間，未能及時(shí)還款的企業(yè)，積極通過展期、合理延后等方式予以解決;對(duì)受疫情影響暫時(shí)失去收入來源的企業(yè)，可依調(diào)整后的還款安排，報(bào)送信用記錄。(責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)督管理局、人行唐山中心支行、唐山銀保監(jiān)分局、駐唐金融機(jī)構(gòu))

10.提速跨境融資效率。開辟綠色通道，企業(yè)辦理與疫情防控相關(guān)的資本項(xiàng)目收入結(jié)匯支付，無需事前、逐筆提交單證材料;對(duì)疫情防控確有需要的，取消企業(yè)借用外債限額等，并可線上申請(qǐng)外債登記;支持企業(yè)合理用匯需求，與疫情防控有關(guān)的其他特殊外匯及人民幣跨境業(yè)務(wù)，銀行可先行辦理、事后檢查。(責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)督管理局、人行唐山中心支行、唐山銀保監(jiān)分局、駐唐金融機(jī)構(gòu))

11.發(fā)揮融資平臺(tái)作用。拓展優(yōu)化唐山市企業(yè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)功能，增加APP、微信公眾號(hào)操作端，簡化融資服務(wù)流程，進(jìn)一步提高融資便利度和效率;鼓勵(lì)動(dòng)員銀企通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)7×24小時(shí)在線發(fā)布、對(duì)接融資需求，確保金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)全面了解融資需求和差異化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接、快速融資。(責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)督管理局、市工業(yè)和信息化局、人行唐山中心支行、唐山銀保監(jiān)分局、駐唐金融機(jī)構(gòu))

三、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

12.降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。對(duì)入駐創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間載體的中小企業(yè)，按其實(shí)際發(fā)生的房租、物業(yè)費(fèi)(以簽訂租賃協(xié)議及實(shí)際發(fā)生票據(jù)為準(zhǔn))總額的50%給予補(bǔ)貼，最高不超過50萬元。對(duì)承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，免收3個(gè)月房租。鼓勵(lì)大型樓宇、商場(chǎng)、市場(chǎng)運(yùn)營方對(duì)中小微企業(yè)用戶適度減免租金。(責(zé)任單位：市科學(xué)技術(shù)局、市國資委、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市直相關(guān)單位)

13.減免中小企業(yè)稅費(fèi)。因疫情原因，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，依據(jù)《國家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅等有關(guān)事項(xiàng)的公告》(國家稅務(wù)總局河北省稅務(wù)局公告2019年第4號(hào))有關(guān)規(guī)定，可申請(qǐng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局)

14.提高退稅效率。對(duì)受疫情影響較大的出口企業(yè)，依法依規(guī)加快退稅受理審核速度，最大限度給予出口企業(yè)稅務(wù)支持。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局)

15.延期交納稅款。對(duì)受疫情影響較大辦理申報(bào)困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期申報(bào)。對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過三個(gè)月。(責(zé)任單位：市稅務(wù)局)

四、加大疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)支持力度

16.打造應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地。鼓勵(lì)我市既有應(yīng)急企業(yè)做大做強(qiáng)，支持傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)投應(yīng)急產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)應(yīng)急產(chǎn)品，對(duì)新建和技術(shù)改造項(xiàng)目，按設(shè)備投資的獎(jiǎng)補(bǔ)額度由5%提高到20%。積極引進(jìn)國內(nèi)緊缺防控物資生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)各類中小企業(yè)登記注冊(cè)業(yè)務(wù)特別是新落地生產(chǎn)防控疫情所需物資的項(xiàng)目，開辟一站式、全鏈條并行的綠色通道，對(duì)提交的申請(qǐng)即報(bào)即辦。對(duì)防控物資生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)不全的，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，盡快協(xié)助企業(yè)完善有關(guān)生產(chǎn)資質(zhì)。對(duì)中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的困難和問題，按照“一事一議”的原則專題研究。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市行政審批局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局;各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))管委會(huì))

17.加大技術(shù)改造支持。對(duì)疫情期間防控物資生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造設(shè)備總投資標(biāo)準(zhǔn)從1000萬元降低到100萬元，獎(jiǎng)補(bǔ)額度從投資額的5%提高到50%，通過采用后補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)方式，專項(xiàng)支持防控物資生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施擴(kuò)能改造。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局;各縣(市)區(qū)政府、開發(fā)區(qū)(管理區(qū))管委會(huì))

18.實(shí)施正面清單管理。市工業(yè)和信息化局、應(yīng)急管理局對(duì)本市應(yīng)急防控物資生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)放證明，市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局將上述企業(yè)納入環(huán)保正面清單企業(yè)、交通管制正面清單，保障疫情防控期間對(duì)上述企業(yè)不予管控，不限產(chǎn)、不檢查、不停車、不收費(fèi)，全力保障正常生產(chǎn)和運(yùn)輸。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局)

五.優(yōu)化通關(guān)環(huán)境

19.降低通關(guān)成本。開通減免稅專用通道，設(shè)立中小企業(yè)快速通關(guān)窗口，提供“一對(duì)一”幫扶服務(wù)，第一時(shí)間辦理設(shè)備的減免稅手續(xù)。將“逐票審核、先稅后放”征管模式變?yōu)?ldquo;先放后稅、匯總繳稅”，由“一票一結(jié)”變?yōu)?ldquo;一月一結(jié)”。推行“兩步申報(bào)”，推動(dòng)“單一窗口”建設(shè)和AEO國際互認(rèn)。(責(zé)任單位：唐山海關(guān)、曹妃甸海關(guān)、京唐港海關(guān))

20.支持防控物資進(jìn)口采購。設(shè)立進(jìn)口防控物資快速通關(guān)專用窗口和綠色通道，對(duì)用于疫情防控治療的進(jìn)口藥品、醫(yī)療器械等，做到即到即提，確保通關(guān)“零延時(shí)”。用于疫情防控的涉證醫(yī)用物資，海關(guān)可憑醫(yī)藥主管部門證明先予放行，證件后補(bǔ)。緊急情況下可先登記放行貨物，后補(bǔ)《進(jìn)出口貨物征免稅證明》。此前已征稅進(jìn)口的符合上述規(guī)定的進(jìn)口物資，可于2020年9月30日前向海關(guān)辦理退稅手續(xù)。(責(zé)任單位：唐山海關(guān)、曹妃甸海關(guān)、京唐港海關(guān))

本措施自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期暫定三個(gè)月。中央、省出臺(tái)相關(guān)支持政策，遵照上級(jí)政策執(zhí)行。