昆山市政府關于應對新冠肺炎疫情影響支持企業發展的服務舉措

為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實國家、省、蘇州市關于疫情防控的決策部署，在嚴密做好疫情防控工作的同時，為企業抗擊疫情提供精準服務，疏通企業服務鏈，協調解決重點企業復工復產和生產經營的各類問題，保持經濟持續穩定發展，特制定全力支持復產用工、強化交通運輸保障、保障產業服務鏈運行、優化招商護商服務等四個方面的服務舉措。

一、全力支持復產用工

1.鼓勵員工快速返崗。按照“誰用人、誰管理、誰負責”的原則，鼓勵企業穩定現有在崗員工隊伍，有序組織在昆員工及非疫情防控重點地區員工盡快返崗復工。各區鎮對復工復產推進迅速、員工安全有序到位的企業給予一定獎勵。（責任單位：市人社局，各區鎮）

2.搭建線上用工平臺。開通“網上招錄直通平臺”，在昆山人才網（www.kshr.cn）開設復工企業招聘專區，開發求職人員掌上登記功能，保證人力資源供求有效對接。搭建“人力資源調劑平臺”，發動人力資源服務機構、行業協會、商會等社會組織和各類企業調劑人力資源余缺。（責任單位：市人社局，昆山人力資源市場）

3.激發人力資源機構活力。對省市級誠信、骨干人力資源服務企業及行業協會優質的會員單位予以優先備案復工。鼓勵其與省內外勞務合作基地、產教融合院校、人力資源服務機構的溝通聯系，加快開拓人力資源市場，建設階梯式“員工池”。人力資源服務機構成功介紹勞動者到重點龍頭企業就業，簽訂勞動合同，繳納社會保險滿2個月，按1000元/人的標準，給予人力資源服務機構職業介紹補貼。對輸入勞動力達到1000人以上并落實疫情防控要求，保障用工成績突出的人力資源服務機構按貢獻給予一定獎勵。（責任單位：市人社局，昆山人力資源市場，各區鎮）

4.靈活調整工休時間。放寬“綜合計算工時工作制”審批，實行告知承諾，壓縮辦理時限，經批準后允許企業使用本年度內休息日。制定操作細則，加強宣傳和政策解讀服務，加快落實緩繳社會保險費、失業保險返還等援企穩崗政策。（責任單位：市人社局）

5.開展防疫專項培訓。“三必需一重要”企業、職業技能等級認定或企業內培養評價備案企業、蘇州市級以上誠信骨干人力資源服務企業、經認定的重點企業開展防疫、安全項目制培訓，按培訓合格的參保員工300元/人標準給予培訓補貼。（責任單位：市人社局，各區鎮）

二、強化交通運輸保障

6.貨運快速通行。對復工企業核發運輸車輛通行證，持證車輛“人車證”一致，駕押人員體溫正?？芍苯臃判?；非重點疫區人、車測溫正常后直接放行；使用重點疫區運輸車輛或人員的，由企業派人赴卡口接車，確保人員全程不下車、不接觸、不滯留。（責任單位：市交通局、工信局、公安局）

7.開通客運專車專列。開通“企業返崗運輸需求對接平臺”，支持復工企業在嚴格落實查驗、隔離等防控措施的前提下，合理有序組織非疫情防控重點地區員工分批返崗，建立運輸保障隊伍，實施“點到點、一站式”包車運輸，向疫情相對平穩、來昆就業人員集中的部分省市開設專列，提高員工返崗率。根據各鐵路、汽車客運站點客流情況，調整公交運營服務時間、班次和調度出租車，做好旅客疏散運輸保障。車輛通過入昆卡口時，按昆山相關查驗規定優先進行查驗。對于疫情防控重點地區來昆人員，體溫無異常的，由復工企業落實人員隔離相關要求。（責任單位：市交通局、公安局、人社局、衛健委，交發集團，各區鎮）

8.強化通勤保障。根據公交客流量逐步調整公交線路營運，日均客流達30萬左右，基本恢復公交正常運營。對于已復工企業有公交出行保障需求的，由區鎮提出申請，可視情況提前恢復或加密相應公交線路。做好廠包車通勤保障，公布廠包車運輸企業名單，便捷備案管理流程。（責任單位：市交通局，交發集團，各區鎮）

9.加快快遞物流業復工。在確保疫情防控各項措施到位的前提下，有序組織快遞物流企業復工營業。督促郵政快遞企業配備好相關防護用品，做好對作業場所、網點的消毒工作和從業人員體溫日常監測工作。強化專門投遞隊伍防控管理，以“固定區域（社區、行政村）、固定人員”的模式，組織專門的投遞隊伍，鼓勵通過智能快件箱開展“無接觸配送”。（責任單位：市交通局，昆山郵政管理局，各區鎮）

三、保障產業服務鏈運行

10.推動產業鏈快速復產。全面掌握重點企業產業鏈詳情，對配套廠商相關情況摸排到位，各區鎮優先安排名單內企業復工復產。強化跟蹤分析研判，及時了解產業鏈企業發展中的不確定因素和潛在問題，適時優化完善企業發展扶持政策。針對跨區域產業鏈企業，加大協調協作力度，推動產業鏈全鏈條復工復產。（責任單位：市工信局、發改委、商務局，各區鎮）

11.提升企業技改水平。支持用工人數緊缺的企業應用互聯網平臺服務，加快5G、工業互聯網應用部署，指導有基礎有條件的企業實施智能化改造提升。支持各級企業技術中心和“專精特新”小巨人企業對檢測技術、藥物疫苗、醫療器械、防護裝備等方面開展技術攻關和生產創新。鼓勵人才科創企業和民營企業抓住重點企業產業鏈布局調整的窗口期，加快對關鍵核心零部件和設備的對標趕超，實現本土企業替代。（責任單位：市工信局、科技局，各區鎮）

12.解決防疫物資需求。幫助企業落實防疫安全措施，掌握企業復工復產的防疫物資應急需求，積極協助企業采購口罩、消毒液、防護手套等必要防護物資。（責任單位：市商務局、發改委、工信局，各區鎮）

13.健全經營服務鏈。在確保疫情防控各項措施到位的前提下，有序組織一批集體餐飲配送企業復工營業，為復工復產企業提供餐飲服務保障。對復工企業員工提供必要的醫療檢測服務，指導企業落實環境消毒等防疫措施，保障復工安全。組織環保企業在做好疫情防控基礎上加緊復工復產，為復工企業提供固廢、危廢等處理服務。（責任單位：市商務局、衛健委、市場監管局、生態環境局，各區鎮）

14.落實生活配套服務。加強重要民生商品供應保障，根據疫情防控各項條件的到位情況，有序推進商貿企業復工營業，確保糧、油、肉、蛋、奶、菜、成品油等重要民生商品的市場供應不斷檔、不脫銷，滿足企業員工的基本生活和應急處置需要。（責任單位：市商務局、發改委、農業農村局，各區鎮）

四、優化招商護商服務

15.大力開展護商服務。精準服務一批在談、在建、在產項目，落實市領導掛鉤聯系、招商護商政府專員“215”行動等制度，建立駐點保障、分級服務工作機制，確保重點企業“點對點”個性化服務，全力做到“五保五防”。加強電話、微信等方式應用，開通企業服務“護商通”專項通道，搭建不見面、便捷化、即時化的問題反映平臺。對發現的疑難復雜及共性問題，利用招商護商工作領導小組機制，加密會商會辦頻次，高效回應企業訴求，幫助解決實際困難。（責任單位：市商務局、招商護商工作領導小組各成員單位，各區鎮）

16.落實專項扶持政策。落實《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的政策意見》（昆政發〔2020〕3號），對受疫情影響、生產經營遇到困難的企業給予專項扶持。貫徹落實蘇州開放再出發政策舉措，優化全市產業政策體系，進一步提高政策的針對性、實效性和使用效率，現有政策在允許范圍內，將相關支持措施、政策資金向受疫情影響較大企業作適當傾斜。（責任單位：市財政局、工信局、金融辦、發改委、人社局、科技局、國資辦、商務局，各市屬國資企業，各區鎮）

17.加快重大項目落地建設。推出新版《投資指南》和招商微信號，繪制昆山版投資合作熱力圖，充分利用電話、微信、郵件、網絡視頻等方式，與投資者保持密切溝通，動態跟蹤項目進展情況，及時了解項目落地過程中的制約因素，協調各類要素保障加快推進，推動一批重大項目成功落地。排出一批條件成熟的擬開工重大項目，推動早開工、早建成、早達效。（責任單位：市商務局、發改委、住建局，各區鎮）

18.穩定重點企業發展。堅持“穩”字當頭，圍繞工業產值、稅收、實際利用外資、進出口總額等重點經濟指標，深入摸排重點企業情況，密切跟蹤關注疫情對企業帶來的沖擊和影響，加大精準服務力度，積極幫助企業紓困解難，推動經濟平穩有序運行，努力實現全年經濟社會發展目標任務。（責任單位：市發改委、財政局、工信局、商務局、統計局，稅務局，各區鎮）

19.加大企業國際貿易支持。深入分析PHEIC對我市外貿的影響，對于可能出現的延期交貨情況，針對不同國家的不同商品檢驗檢疫標準，積極協調，提供服務，幫助外貿企業解決因疫情造成的國際貿易限制問題，及時出具疫情不可抗力證明。重點跟蹤服務外貿重點企業，全力協助企業穩定在手訂單、盡快恢復產能。設立進口防控物資通關專用窗口和綠色通道，實現快速通關。加快辦理出口貨物的退（免）稅。（責任單位：市商務局，稅務局、昆山海關，各區鎮）

20.提升政務服務水平。進一步提高“不見面審批（服務）”效能，加強項目遠程審批服務，做好項目立項、開工、投產全過程服務。對重點項目建立分級委托代辦服務機制，提供全程無償代辦服務。完善以“網上辦”為主、“預約辦”為輔的辦事流程，開通在線咨詢服務，采取網絡、視頻等方式做好項目評估評審，使用網上申報、郵遞等手段進行申請材料遞交和辦理結果送達。（責任單位：市行政審批局、發改委、商務局、市場監管局、資規局、住建局等相關職能部門，各區鎮）

本文件自發布之日起實施，終止日期另行決定。國家、省、蘇州市出臺的相關支持政策，昆山遵照執行。本文件由市商務局會同相關部門負責解釋。