深圳市海關出臺幫扶企業防控疫情復工復產二十條措施

為深入貫徹落實習近平總書記關于打贏新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰的重要講話精神，支持深圳關區重點行業和民營中小微企業積極應對疫情帶來的生產經營和進出口困難，助力企業盡快復工復產，特制定以下疫情防控期間應急幫扶措施。

一、保障疫情防控物資及其生產原材料進口快速通關

在各口岸海關開通綠色通道，設立進口疫情防控物資及其生產原材料快速通關專用窗口，按照特事特辦原則，疫情防控物資即到即提，實現通關“零延時”；支持企業根據自身情況選擇兩步申報、提前申報、匯總申報、擔保放行等多種模式快速通關，緊急情況可先登記放行，后續補辦相關手續。

二、注冊備案無紙化、容缺后補

對于報關單位通用資質以及進口食品化妝品特定資質的注冊、變更、注銷，實行“業務先辦、資料后補”的線上容缺辦理方式，保障企業及時開展通關業務，減少現場跑動。通過“多證合一”“注銷便利化”等系統渠道辦理企業注冊注銷業務，實現海關與商事登記注冊注銷“一網受理、并行通辦”。

三、擴大企業免除稅款擔保適用范圍

將關區高級認證的生產型企業申請免擔保適用范圍擴大至“兩步申報”下的稅款擔保、單證驗估及征稅要素擔保等通關環節，海關依企業申請并審核批準后對通關環節稅款擔保給予免除擔保便利措施。

四、延長稅款繳納期限，滯納金一律免征

企業原稅單繳款期限為2月9日前的，一律順延至2月24日前繳納稅款；對于1月31日—2月24日期間的稅款滯納金不予計征。1月份申報的匯總征稅報關單一律順延至2月24日前完成匯總電子支付。納稅企業確因疫情影響經營困難無法在規定繳款期限內繳納稅款，并在疫情結束后3個月內補繳稅款的，海關依企業申請、審核批準后免征稅款滯納金。

五、加工貿易手冊設立擔保一律免收

企業在辦理加工貿易手冊設立手續時，除法律、法規、規章等規定必須收取擔保的之外，對于租賃廠房或者設備的，首次開展加工貿易業務的，加工貿易手冊延期兩次（含兩次）以上的，辦理異地加工貿易手續的，以及涉嫌違規被海關立案調查案件尚未審結的，海關原則上不要求企業提供擔保。

六、延長加工貿易手（賬）冊核銷期限

深圳關區加工貿易企業按照政府主管部門要求延遲復工，對于現有有效期（核銷截止日期）為2020年6月30日前的加工貿易手（賬）冊，海關自動予以延期半年（法律、法規、規章等另有規定的除外），確保企業加工貿易貨物可正常進出口。企業可在最后一批成品出口或者手冊到期之日起30日內向海關辦理核銷。加工貿易手（賬）冊項下深加工結轉、內銷征稅等各類申報業務超過規定時限的，海關可延期辦理相關手續。

七、延長滯報金起征時間節點

企業從深圳口岸進口，并向深圳海關申報的進口貨物，滯報金起征日在2020年春節假期內的，順延至2020年2月10日。涉及監管證件的，在有關部門正式簽發許可證件之日起14日內申報的，免征滯報金。涉及補辦減免稅手續的，在海關簽發減免稅證明之日起14日內申報的，免征滯報金。同時涉及許可證件監管要求和減免稅手續的，在最后一份證件或證明簽發之日起14日內申報的，免征滯報金。政府間或者國際組織無償援助或者捐贈的進口疫情防控物資，非收貨人自身原因造成滯報的，免征滯報金。因收貨人自身原因造成滯報的，海關按照規定對滯報金進行減征。

八、全面推廣“提前申報”提升通關時效

對于在深圳關區的進口貨物，允許所有企業按照“提前申報”模式報關；對于在深圳關區的出口貨物，允許一般信用及以上企業按照出口“提前申報”模式報關，其中公路運輸出口“提前申報”適用所有企業。

九、進口成套設備一站式隨到隨檢

對深圳關區重大項目進口成套設備，按照“一企一策”的原則，給予進口成套設備由口岸轉場到使用地落實檢查，免予強制性產品認證及能效標識入境驗證，實行“一站式”和“隨到隨檢”。

十、加速進口食品通關，保障食品正常出口

對關系民生保障的進口食品實施快速檢疫審批、快速查驗、快速檢測、快速出證。結合企業誠信等級實施“電子智慧監管”，優化出口食品外勤施檢。指導出口食品企業妥善應對國外推出的臨時禁限措施，減少企業出口損失。協調內地海關保障出口食品原料供應，確保供港澳食品質優量足。

十一、擴大認證企業通關惠企措施

對于涉及疫情防控物資生產、運輸、報關的一般認證企業向海關申請高級認證的，實行優先培育、優先認證。除總署明確的情形外，對于涉及疫情防控物資生產、運輸、報關的高級認證和一般認證企業均不啟動重新認證。將深圳海關高級認證企業通關便利化“優先辦理類，簡化手續、縮短時間類，專人協調類，理性執法類”等4大類措施拓展至向海關申請高級認證并經過海關初步篩選的一般認證企業。

十二、推行主動披露和容錯機制

企業對疫情期間存在的違反海關監管規定行為進行遠程網上主動披露，海關及時在線受理，對違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰并減免滯納金。對于“提前申報”修改進口日期及運輸工具的，不予記錄報關差錯。對于企業提交的關于“自報自繳”、“匯總征稅”等業務改革造成的報關差錯復核申請，在線快速辦理并撤銷差錯記錄。

十三、開展網上作業減少對企業影響

應用“網上稽查”、“網上核查”和“網上認證”等方式開展外勤作業，利用“遠程面洽”、“網上看貨”和“無紙化傳輸”等科技手段，降低實地稽核查頻次，減少對企業生產經營的影響。推行委托查驗服務模式，企業可通過系統電子委托或加蓋企業公章的書面委托，由查驗服務企業代理履行配合海關查驗的義務。

十四、寬嚴相濟，從輕從快辦理違規案件

加快違規案件辦理，對涉及疫情防控物資的違規案件，一律不收取保證金，對于可以不采取扣留貨物等行政強制措施的一律不予采取，對情節輕微并及時糾正，沒有造成實際危害后果的，一律不予行政處罰。對不涉及疫情防控物資的其他違規案件，原則上不采取扣留貨物、收取保證金等措施（除國家禁止進出境的貨物物品，涉及人身財產安全、健康、環境保護項目不合格的進出口商品，以及侵犯知識產權等情況外），對情節輕微并及時糾正，沒有造成實際危害后果的，依法不予行政處罰或減輕處罰；對于企業提出延期或分期繳納罰款申請的，酌情考量、加快審批。

十五、提供技術貿易服務助力企業走出去

靈活運用海關衛檢、動植檢、食品安全、商品檢驗技術專長以及原產地簽證規則，為企業提供進口國認可的檢驗檢疫支持。針對因疫情而新增的技術性貿易措施組織通報評議，提出貿易關注議題，通過海關國際合作及對外交涉機制推動相關問題解決，降低企業出口技術壁壘影響。指導創新企業及時申請海關知識產權備案、維護備案信息，為企業量身定制維權策略。充分發揮AEO國際互認協調機制，助力企業在境外便利通關。

十六、進一步貫徹落實穩外貿穩外資政策

落實國務院穩外貿穩外資工作部署以及海關總署相關工作要求，發揮海關“數據+研究”輔助決策作用，深化海關通關一體化改革，加快關稅征管改革，統籌特殊監管區域區內區外發展，推進跨境電商健康發展，加強國際合作，優化營商環境。

十七、全力促進跨境貿易便利化

持續壓縮通關時間，擴大“兩步申報”試點，實現進口貨物“兩步申報”和“兩輪驅動”風險防控方式、“兩段準入”監管作業方式相銜接。加快推動深圳市各口岸、監管場所、特殊區域間的物流暢通，實施組合港等創新舉措推進粵港澳大灣區港口群、機場群功能迭加、協同發展。

十八、嚴格規范出入境環節收費

堅決貫徹落實國家減稅降費政策，規范熏蒸、消毒等檢疫處理環節收費行為，堅決杜絕擅自提高收費標準、新增不合理定價項目以及其他增加企業成本的行為。在深圳海關門戶網站、“單一窗口”和各收費業務點公示收費內容、標準和監督投訴方式，自覺接受社會監督。

十九、多層次開展專項協調紓困

公開深圳海關疫情防控物資便捷專用窗口聯系方式（詳見附件），提供疫情期間政策咨詢，收集解決通關疑難。加強與受疫情影響企業溝通交流，聽取企業的意見建議。聯合行業協會組織開展線上政策宣講，就疫情期間企業關心的熱點、難點政策法規進行解讀，及時解困紓難。

二十、與地方政府信息共享、迭加支持、合力幫扶

建立“深圳海關—總部經濟企業—市政府”和“屬地隸屬海關—對口協調區域企業—對口區政府”兩個層面的聯系配合機制，將地方政府認定的受影響企業自動納入海關幫扶對象，向地方政府推送數據支持企業爭取資金補貼。

以上措施適用時間為2020年2月10日至6月30日，視疫情防控需要再作相應調整。措施實行期間如有任何問題，可與深圳海關企業管理和稽查處聯系，電話：0755-84397151，0755-84397170。