西安基礎教育“大洗牌”？

每經記者 王朋    每經編輯 師安鵬

日前發布的《關于做好陜西省義務教育學校招生入學管理工作的通知》，傳遞出諸多信息。

特別是新政提及的“公、民同招”，為實現義務教育協調優質均衡發展，明令禁止民辦義務教育學校提前、跨市域掐尖招生，同時民辦學校報名人數超過招生計劃時實施電腦隨機錄取等，直指當下“公弱民強”的畸形現狀。

聊及新政，家住西安高新區的張先生已積極響應：“之前想辦法讓孩子進某高校附中是首選，按照新政策，一旦參加該校的搖號而未中，再回公辦可能要被調劑，權衡之下，還不如直接考慮公辦……”

更深層次的效應則在于，該新規以均衡義務教育資源為導向，后續在提升塑造教育、減輕學生負擔、凈化教育生態方面，頗具想象空間。

如此，西安基礎教育真的要“大洗牌”了？

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近一年來，西安教育的現狀正以雷霆之勢發生著改觀。

比如義務教育學校的提升。

去年7月底，高新區拋出重磅消息——將斥資134億元，一次性新建50所學校，同時改擴建學校87所。緊隨其后，其他各區亦拿出了相應的提升計劃。

據西安市教育局消息，至2022年秋季入學前，將完成新建、改擴建中小學幼兒園430所，增加學位38.95萬個，預計總投資約500億元。

再比如，此番教育新政所帶來的改革。

特別是“公、民同招”的規定，出乎一些人的意料，但更多是意料之中。

圖片來源〡陜西省教育廳官網截圖

其中有四個方面最值一提：

——關于保障適齡兒童入學上，明確規定了像“國學班”“讀經班”“私塾”等形式的辦學行為皆為非法，并不能代替義務教育；

——關于學區范圍的劃分上，再次強調要堅持“免試、就近”的入學原則，特別是片區和學區一旦確定，要在一段時期內保持相對穩定；

——關于特殊群體的入學上，尤其是牽涉的教育優待政策，將范圍確定至烈士子女、符合條件的現役軍人子女、綜合性消防救援隊伍人員子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、引進高層次人才子女及其他各類優撫對象之內。

——關于招生入學管理上，明確了公辦、民辦義務教育學校同步報名、同步招生，并且民辦學校招生納入審批地統一管理。

其中最為引人關注的便是“公、民同招”。

也就是之前民辦義務教育學校提前組織招生、變相“掐尖”選生源的現象，將成為歷史。

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這次教育新政為何能受到如此廣泛關注？

因為上述四個方面的規定，可以說直指基礎教育問題的病灶。

先來看看西安的基礎教育的問題。

公辦學校“想招的招不來，想留的留不住，不想招的硬塞進來”；民辦學校雖說有著優質的教師及生源，但為了保持其高升學率，自入學考試開始便充斥著濃濃的應試意味，學生只能一頭扎在題海里。這與多年來提倡的推廣全面素質教育初衷顯然背離。

公辦愈弱、民辦愈強，以及滋生的諸多蠅營狗茍之下，教育均衡發展和教育和諧生態更是無從談起。

再來說下何謂“公、民同招”。

最為直白的理解可以分為四個層面——

——公辦民辦站在了同一起跑線，皆納入審批地統一管理，在審批地招生；

——民辦學校提前組織招生、變相“掐尖”選生源的現象將成歷史；

——民辦此前的幼升小、小升初考試沒有了；

——電腦隨機錄取只是針對民辦學校，但也只有在報名人數超出招生計劃時才實施。

圖片來源〡視覺中國

病因知道了，藥方也開好了，其間的道理是很好理解的。

此次改革，首先是機制的理順。

新政策對民辦學校自主招生范圍及權限做了明確規定，此前跨縣域、市域掐尖招生造成的混亂，從源頭上得到了扼制。

陜西省政協委員、陜西學前師范學院區域教育發展研究院院長王越群認為，此舉對實現縣域內義務教育資源特別是優質資源的均衡，是種極為重要的促進與鞏固。

再者是倒逼學校自身的轉變。

“公、民同招”打消了一些家長在選擇學校報名時的僥幸心理，也給民辦學校后續發展提出了新的挑戰。

王越群解釋：“民辦學校提前‘掐尖’路封了，只能抓好教學質量，公辦也可以有更好的生源，從而實現義務教育協調優質均衡發展。”

還有一點就是促進教育本質的回歸。

新規對可能存在的操作空間進行了最大程度抹殺，比如各類考試、競賽、培訓等成績或者證書，不得作為招生依據，再比如嚴禁以面試、面談或者評測等名義選拔學生等細則，可以說是對教育生態的一次強力“回血”。

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粉巷財經（ID：nbdfxcj）此前文章曾反復提及，要解決基礎教育問題，必須“傷筋動骨、觸及靈魂”。

事實上，此番教育大局改革，并非西安一市或者陜西一省獨行。

就在去年年中，國務院發布《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》明確提到，“民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理，與公辦學校同步招生；對報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。”

陜西（西安）之外，其他不少省市也相繼出臺了相似的招生制度，可以說是全國一盤棋。

至于說一些人對此還有怨言，無非是此前畸形教育體系下的受益者，或者還包括一些為此付出諸多“努力”尚未收獲的人……

而為確保新規順利執行，還有很多嚴苛的制度保駕護航。

諸如，市、縣教育行政部門要建立相關公示制度，暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監督。

這個很好理解，是為了確保招生等工作陽光操作、公開透明、公平公正。

圖片來源〡攝圖網

再有一點，則更為給力。

如果哪所學校在招生過程中，出現變相考試、掐尖選生源、無計劃超計劃招生，或者不正當手段招攬生源、收取與入學掛鉤的各種費用、跨區域招收等現象，都將視情節給予約談、通報批評、追求相關人員責任等處罰。

如果是民辦學校，還將面臨減少下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學許可等處罰。

如此一套組合拳下，如果有誰想鉆空子搞投機，不妨衡量下相應的風險。

陜西緊隨全國一盤棋出臺的“公、民同招”相關規定，讓人看到教育改革的決心。

改革必然陣痛，關鍵是，痛過之后的改變，是我們所有人都愿意看到的。

近期，關于特殊群體入學方面的規定，像消防救援隊伍人員、防疫一線醫護人員子女的入學上，不少地方都出臺了相應的優待政策。對此，網絡上出現一些不同聲音。

其實，有些賬很好算，比如次戰疫醫護人員的子女，有多少剛好參加今年的幼升小、小升初？

有些賬不好算，比如此次戰疫犧牲的醫護人員中，誰家子女愿意擁有這份“優待”？

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封面圖片來源：視覺中國-miljko