國務院2020年立法工作計劃公布：印花稅法草案將提請審議，制定私募投資基金管理暫行條例

每經記者 李可愚    每經編輯 陳旭    

最近幾個交易日，隨著滬深兩市交易量連續放大、滬指節節走高，“牛市”成為投資者說得最多的一個詞，而大大小小的私募成為吸納投資者資金的一個重要渠道，加強相關的私募投資基金管理也提上日程。

7月8日，中國政府網正式發布了國務院2020年立法工作計劃。

此次發布的立法工作計劃包括16件擬提請全國人大常委會審議的法律案和26件擬制定、修訂的行政法規，并明確了這些立法項目的負責起草單位。

立法工作計劃圍繞堅持和完善社會主義基本經濟制度，推動經濟高質量發展作出了具體的安排。根據工作計劃，將提請全國人大常委會審議印花稅法草案，并制定保障中小企業款項支付條例、私募投資基金管理暫行條例等，同時還計劃修訂與外商投資法不符的行政法規。

值得注意的是，此次立法工作計劃特別強調：為健全國家公共衛生應急管理體系、強化公共衛生法治保障，保護人民群眾生命安全和身體健康，將著力完善疫情防控相關立法，加強配套制度建設，構建系統完備、科學規范、運行有效的疫情防控法律體系。

多個立法項目推動經濟高質量發展

在每年國務院發布的立法工作計劃中，經濟方面的立法總是最能吸引各界關注。

《每日經濟新聞》記者注意到，在國務院2020年立法工作計劃中，有多個項目與堅持和完善社會主義基本經濟制度，推動經濟高質量發展有關。

立法工作計劃介紹，將提請全國人大常委會審議印花稅法草案，制定保障中小企業款項支付條例、私募投資基金管理暫行條例、非存款類放貸組織條例、城市公共交通條例、農作物病蟲害防治條例，修訂企業信息公示暫行條例、國家科學技術獎勵條例、糧食流通管理條例，修訂與外商投資法不符的行政法規。

圖片來源：新華社

此外，立法工作計劃還提及，中國人民銀行法修訂草案、商業銀行法修訂草案、反洗錢法修訂草案、保險法修訂草案、公路法修訂草案預備提請全國人大常委會審議。

保障中小企業款項支付條例長期以來都被全社會高度關注。不久前，國務院總理李克強曾提及：“我看到許多材料反映，拖欠中小企業應收賬款成為一大頑疾，‘貨賣出去、錢收不回來’已經成為較普遍的現象。這種情況如果延續下去，會大大打擊企業、特別是中小企業的發展信心。”

為保障中小企業、民營企業的生存發展，出臺相關條例維護中小企業合法權益，可以說是“迫在眉睫”。為此，7月1日召開的國務院常務會議通過了《保障中小企業款項支付條例（草案）》。

上述條例對機關、事業單位和大型企業與中小企業的合同訂立、資金保障、支付方式等作出規定，規范付款期限，明確檢驗驗收要求，規定不得以負責人變更、等待驗收、決算審計等為由拒絕或遲延支付。

與此同時，還要建立支付信息披露制度，要求機關、事業單位、大型企業在規定時間內將逾期未支付中小企業款項的合同數量、金額等信息向社會公開或公示，并設定了違約拖欠投訴處理、失信懲戒、處分追責等條款。

擬通過多項立法項目完善疫情防控

國務院2020年立法工作計劃的另一個亮點，就是在完善疫情防控相關立法方面作出了一系列具體部署，并在工作計劃中詳細列出了3個立法項目。

立法工作計劃介紹，為健全國家公共衛生應急管理體系、強化公共衛生法治保障，保護人民群眾生命安全和身體健康，著力完善疫情防控相關立法，加強配套制度建設，構建系統完備、科學規范、運行有效的疫情防控法律體系。

為此，計劃提請全國人大常委會審議國境衛生檢疫法修訂草案、傳染病防治法修訂草案、突發事件應對法修訂草案。

此外，進出境動植物檢疫法修正草案預備提請全國人大常委會審議。配合全國人大常委會制定生物安全法等法律，修改野生動物保護法、動物防疫法、畜牧法、執業醫師法等法律，修改相關配套行政法規。

封面圖片來源：新華社