專家熱議深圳特區40年：特區要如何“特”下去？

每經記者 歐陽凱    每經編輯 文多    

8月18日，在由中國（深圳）綜合開發研究院主辦的“深圳經濟特區四十年：新使命與新探索”智庫圓桌會上，多位專家總結了深圳過去40年的經驗，展望著深圳的未來。40年來，深圳特區大量的經驗做法被推廣復制到了全國各地，接下來，深圳又要如何繼續保持自身之“特”？

在中國（深圳）綜合開發研究院院長、首席專家樊綱看來，特區功能最根本的是“創新”、是先行先試，必須不斷升級，深圳未來的路仍然漫長，深圳的城市化、工業化、公共服務均等化、高科技發展、民營企業發展、法制建設等等方面，仍然要闖要試、要先行一步。不論怎樣，深圳都要在40年的基礎上繼續開拓創新，為解決全國性質的問題提供參照和范本。

圓桌會現場。圖片來源：每經記者 歐陽凱 攝

深圳要保持危機意識

從一個荒僻的小漁村到繁榮的一線城市，從改革開放初期GDP不足2億元，到2019年逼近2.7萬億元。深圳毫無疑問是中國改革開放的先行者，也是改革開放的最佳寫照。在外界看來，深圳是一個讓人心潮澎湃、熱血沸騰、最具活力的創新城市。此話頗有意味，回望過去的40年，深圳為什么能做到和別的城市不一樣？

“深圳為什么和別人不一樣？它是一個移民城市。其實我們要討論，為什么移民可以創新呢？”哈工大（深圳）經管學院教授、深圳市原副市長唐杰指出，這里打破了傳統階層，讓不同類型、不同文化背景的人可以共同交流。在深圳，市委書記、市長和農民工一起吃飯是很正常的，一個桌上可以有各種文化背景的人。

唐杰說，移民城市擁有著自己的危機意識，這也是到目前為止深圳區別于全國其他城市的最大不同，它讓“深圳，你被誰拋棄”成為了深圳精神的一個重要組成部分。不過，唐杰坦言，這些年談危機越來越少了，誰要談危機就會被說“你唱衰”，這是要警惕的。雖然深圳取得了很大成就，但是向前走還有很遙遠的距離，保持危機意識是重要的。

唐杰所說的“深圳，你被誰拋棄”，源自2002年11月，當時28歲的咼中校以“我為伊狂”為網名，分別在人民網“強國論壇”和新華網“發展論壇”上貼出了長達1.8萬字的《深圳，你被誰拋棄》。這篇文章瞬時引爆了一座城市的集體情緒，從網上到民間，連政府官員開會的時候都在談論它。

這篇文章的作者從民間視角出發，通過資訊、數據的收集與分析，發出了深圳面臨衰落的“危言”。2003年年初，時任深圳市長的于幼軍通過媒體的牽線，與咼中校進行了長達兩個多小時的平等對話，充分交換了對深圳現狀及前景的看法。

回憶起此事，深圳市決策咨詢委員會專職委員劉忠樸表示，當時就是一個帖子，引起了深圳從民間到政府、從研究機構到企業極大的反響，也引發了全社會對深圳的反思，社會各界圍繞著“深圳是否會被拋棄、深圳會被誰拋棄”等進行了廣泛討論，從民間到政府的反思，對深圳而言無疑收獲很大。

“我記得當時有一家外資企業，產值超過100多億了，堅決要搬到江蘇無錫，當時市委書記、市長就反復做工作，你在資金等方面有什么困難，全給你解決……”劉忠樸說道。

新時代民營經濟示范

原深圳市委常委張思平曾在接受媒體采訪時指出，雖然說深圳取得了一定成績，但這座城市應該時刻有危機感，要不斷改革創新，如果沉溺和滿足于過去的成績，可能5年深圳就會成為一座一般的城市，10年就淪為平庸的城市。如果深圳不努力，完全有可能成為平庸甚至落后的城市，多講點危機更有利于發展。

顯然，四十年來，深圳之所以能發展到今天，離不開其自身不斷涌現的危機意識，離不開從政府到民間的不斷反思、不斷調整判斷。如今的深圳，在政府、企業和市民之間的良性互動形成了一個共生生態，盡管深圳當前仍面臨諸多挑戰，但在新的歷史時期，深圳依然被外界寄予厚望。

馬洪基金會創會理事長、深圳市委原副秘書長李羅力指出，深圳的成功還有一條就在于民營經濟，正是強大的民營經濟創造了深圳經濟發展的奇跡。深圳經濟特區要在未來繼續發揮中國改革開放排頭兵和示范地的作用，就要繼續、更好地大力發展民營經濟，要為深圳的民營經濟創造更好的政策環境、營商環境、金融環境、法制環境和誠信環境。

李羅力認為，在深圳特區40年發展的歷程中，建立和維持著良好的政企關系，政府基本上遵循市場經濟的基本原則，堅持做政府該做的事，不去插手企業，給了民營經濟充分的發展空間，讓企業按照市場經濟發展的規律去發展。而且，深圳是比較注重法制的城市，整個社會誠信度高，政府講政府的誠信、企業講企業的誠信，已經形成良好的社會生態和氛圍。

“2006年，江蘇省委領導帶隊來深圳，當時他問了一個問題，南京有幾十所重點大學，國家級的研究所也有100多個，為什么南京沒有那么多的科技企業，深圳沒什么大學，就一個深大，也沒什么科研機構，科技企業卻一片一片的？”劉忠樸提及此事，他認為，深圳的科技創新不是發端于大學，也不是發端于科研機構，而是發端于科技企業，而科技企業不是外資/外商，也不是國資/國企，是純正的民營企業。

李羅力指出，深圳要充分利用地方立法權、日益完善的市場機制和日益成熟的金融及法制誠信環境，解決目前國內民營經濟特別是中小民營經濟發展的痛點和難點。不僅如此，深圳還要把搞好民營經濟的做法和經驗進一步向全國推廣，要推動中國民營經濟發展，這是深圳經濟特區在接下來要繼續發揮的重大作用，深圳要成為新時代發展民營經濟的樣板和示范。

封面圖片來源：攝圖網