脫貧攻堅全面勝利！多地積極探索股權投資服務鄉村振興，母基金擔綱大任

每經記者 任飛    每經編輯 肖芮冬    

今天上午，全國脫貧攻堅總結表彰大會在京召開，脫貧攻堅戰取得全面勝利，先進個人得到了表彰。記者注意到，近年來，社會各界在服務“三農”過程中，全國多地已在探索運用股權投資業務服務鄉村振興，以政府引導基金為主的母基金擔綱大任，探索“引導基金+平行子基金+項目庫”多措并舉。

啟信寶統計數據顯示，目前已成立的鄉村振興母基金多達86只，多數已由專業GP負責管理。有分析指出，農業投資周期長、風險高、收益有限，是制約社會資本參與的主要障礙，加大財政對相關引導基金配置的傾斜，可進一步推動農業供給側結構性改革的發展。

減稅降費力促財政支出“資金改基金”

脫貧攻堅取得全面勝利，各地發展鄉村振興的步伐始終沒有停歇，實施鄉村振興發展戰略不僅被地方政府高度關注，也牽動廣大涉農投資者的心。

曾有業內人士廣泛呼吁，對涉農投資加大財政傾斜力度，并引導社會資本廣泛參與。近年來，隨著國家減稅降費政策的實施，不少市一級財政開始通過加大專項資金統籌的整合，發展鄉村振興發展基金。

對此，有專家表示，減稅降費的實施也在倒逼政府財政進行支出方案調整與優化，以實現資金改基金、無償變有償的長效機制，推動涉農資金統籌整合長效機制的建立，進一步探索關于債權基金、母子基金等多種方式并存的產融協調方案。

近日，常州市出資設立400億母基金的創新驅動政策振奮人心。而在農業投資方面，該市早在2018年就設立常州市農業產業發展投資基金，首期規模1億元，市級財政出資2900萬元、占比29%。作為管理人，彼時常州市政府投資基金管理有限公司出資100萬元，積極吸引和撬動金融資金的參與。

此外，記者在啟信寶搜索中發現，目前有關鄉村振興的股權投資類基金數量已達86只，其中絕大多數有地方財政入圍，很多已交付專業投資公司進行管理。從投資方式來看，直投的案例居多，但作為母基金，參與子基金發起的間接投資方式也不鮮見。

另外，也有一些基金通過股權直接投資和投貸聯動兩種方式運營。比如前述常州市農業產業發展投資基金，就是此類有償扶持方式，單筆最高投資金額不超過1000萬元，存續期設為5年，其中3年投資期、兩年退出期，最長可以延長存續期兩年時間，江蘇寧錄科技股份有限公司就據此解決了部分融資難得問題。

母基金探索多元化投資支持產融結合

基金投資形式的不同也反映出各地產融協調的差異，特別是在發揮基金的“引導”和“杠桿”作用上，各地都在積極探索多元化形式以幫助鄉村振興的發展。

以廣東省為例，省級財政資金曾在2017年設立了國內首個農業供給側結構性改革基金，截至2020年8月，該基金已完成簽約認繳總規模125.17億元，其中財政資金42.32億元，撬動社會資本82.85億元。

值得關注的是，該基金就創新組建運行方式，實行“引導基金+平行子基金+項目庫”運作模式，形成了“政府出資、社會資本參與、專業團隊經營、市場靈活運作”的典型。在“平行子基金”方面，廣州市增城區設立的鄉村振興投資基金經過兩年多的發展，規模已達5億元之上，重點對接區域產業發展平臺建設。

此外，設立平行子基金并引入專家、項目庫資源的省一級、市一級引導基金不在少數，河南省、山東省均有過相關探索和嘗試。在業內人士看來，這樣做的好處可以做大基金的基數，同時放大支持的力度，形成錯位發展，但關鍵是要加大專項資金的整合力度。

而在項目庫建設方面，選取農業農村領域權威專家作為基金專家委員，充分發揮專家參謀、咨詢和決策作用，是為基金投資決策提供科學規范保障的基礎。以廣東省農業供給側結構性改革基金為例，引導基金設立專業化的投資決策委員會，基金嚴格將投資對象限定為入庫項目，從中優選進行投資，投資期限一般在7~10年。

與此同時，財政在進行有針對性傾斜的同時，也在強化資金績效的管理。有分析指出，通過發揮中介機構的監督作用，強化對鄉村振興基金投資項目的績效評價，提高財政資金的使用績效。

未來，“三農”產業的股權投資也可以通過股權轉讓、收購和公開上市等多種方式進行退出，尤其在眾多優秀涉農上市公司的產業帶動下，以股權投資服務鄉村振興的前景依舊光明。

封面圖片來源：攝圖網