創新立法形式 云貴川加快推動赤水河流域共護共治

每經記者 余蕊均    每經實習記者 張易武    每經編輯 楊歡

立法保護赤水河再進一步。4月9日上午，云貴川三省人大常委會赤水河流域保護共同立法第二次秘書長聯席會議在成都召開。會議達成了加快推動“云貴川”三省共同立法保護赤水河流域的共識，三省將以“決定”+“條例”的方式推進赤水河流域保護共同立法，強化流域共治，體現各自特色，增強共同立法的整體性和針對性。

據了解，按照統一規劃、統一標準、統一監測、統一責任、統一防治措施的“五個統一”要求，《關于加強赤水河流域保護的決定（草案）》的起草突出共同保護，創新立法形式。通過赤水河流域三省協同保護工作機制的建立健全，保護標準、保護措施和保護要求的協同統一，進一步強化三省共同的法定責任，統籌推進流域的綜合治理、系統治理、依法治理，共同推進赤水河流域保護與綠色發展。同時，通過三省共同決定的方式就赤水河流域保護重大問題作出共同承諾，通過條例的方式細化三省保護赤水河流域的防治措施、法律責任等內容，增強立法的整體性和針對性。

三省人大常委會將聚焦共同關注的問題，對決定草案（討論稿）加強研究論證，科學構建制度設計和條款內容，按照統一名稱、統一內容、統一公布和統一施行時間的原則，抓緊完善各自的《關于加強赤水河流域保護的決定（草案）》文本，力爭今年5月底完成立法任務。

記者注意到，這是繼去年10月云貴川三省通過《2020年中國赤水河流域生態文明建設協作推進會昭通共識》（簡稱《昭通共識》）之后，在推進相關立法工作上的又一重要節點。根據《昭通共識》，三省明確將協力推動構建赤水河流域綠色經濟體系，把“共抓大保護，不搞大開發”的新發展理念貫穿赤水河流域生態環境保護全過程，努力把赤水河打造成“長江上游最美生態河流”。

赤水河系長江支流，流經云貴川三省交界處的昭通、畢節、遵義、瀘州四市。赤水河流域也是長江上游唯一一條保持自然流態的一級支流，是長江上游眾多珍稀特有魚類的重要棲息地河和繁殖場所，因此，三省共護共治赤水河對構建長江上游重要生態安全屏障具有重大意義。

封面圖片來源：攝圖網（圖文無關）