專訪中國民航大學教授曹允春：臨空經濟不是孤島經濟，是拉動增長新動力源

每經記者 張虹蕾    每經編輯 梁梟    

對于機場來說，臨空經濟的發展有助于和機場的客貨吞吐量增長形成正循環，進一步提升機場效益，世界客運量前20、貨運量前20的機場周邊都發展出了一定規模的臨空經濟。

今日（6月27日），我國民用運輸機場——成都天府國際機場正式開航投運。新機場的投運將給臨空經濟發展將帶來哪些新機遇？臨空經濟將對城市經濟產生怎樣的影響？近期，《每日經濟新聞》記者專訪中國民航大學教授、中國臨空經濟理論首創者、中國民航大學臨空經濟研究中心主任、教授、博導曹允春。

“臨空經濟不是孤島經濟，是拉動經濟增長的新動力源。”曹允春表示，當前，民航運輸仍然是世界上最為高效的客貨運輸方式。我國正在深化供給側結構性改革，臨空經濟圈的建設有助于構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局，同時也在加快推進成渝地區雙城經濟圈建設。

成都天府國際機場正式開航投運

圖片來源：每經記者 曹炳梵 攝

談發展：我國臨空經濟處于快速發展期

臨空經濟是指依賴航空運輸發展起來的區域性經濟，存在約15公里的圈層結構，高端制造一般位于機場周邊中外圈。

興業證券近期發布的研報顯示，我國臨空經濟相對起步較晚，但發展較為迅速。1992年我國第一個臨空經濟區成立。隨后的十年，我國臨空經濟區都是以航空運輸服務業為主導產業，產業和功能相對單一，臨空經濟區數量也有限。

目前，臨空經濟區建設已上升為國家戰略，成為城市發展的引擎。臨空經濟發展呈現由單一產業功能向多元化發展功能過渡的特征，大量的臨空指向型產業向臨空經濟區聚集，產業結構向高端化發展演進。

基于國內外相關經驗，區位優勢、政府支持和突出比較優勢為臨空經濟成功重點。國際上，目前臨空經濟較為成功的主要包括綜合性的韓國仁川、荷蘭阿姆斯特丹和阿聯酋迪拜、航空物流為主的美國孟菲斯和美國路易斯維爾等。我國臨空經濟起步相對較晚，但發展較為迅速，包括產業聯動模式的鄭州新鄭、綜合交通模式的上海虹橋等。

曹允春對《每日經濟新聞》記者表示，目前，臨空經濟處于快速發展期。過往臨空經濟發展受制于經濟結構，未來臨空經濟價值有望逐步提升。相較于國外，國內臨空經濟長期成功案例有限，特別是與生產和運輸相關的臨空經濟，其中很大一部分原因與國內經濟特征有關。空運主要適用于時效要求高、運輸成本敏感性低的貨物，比如商務信件、生鮮和高附加值產品等。過往國內消費水平有限，高端制造業占比較低，導致空運的生鮮、高附加值產品需求不足，同步也制約了臨空經濟的發展。

中國民航大學教授曹允春

圖片來源：受訪者供圖

而從現實層面看，隨著國內經濟的發展和升級，臨空經濟區的價值將逐步提升。曹允春表示，在經濟全球化背景下，航空運輸適應國際貿易距離長、范圍廣、時效強等要求，成為經濟發展驅動力，是現代化國際經濟中心城市崛起的重要依托。隨著空域的進一步開放，有利于城市依托機場規劃發展航空經濟，特別是臨空經濟，使機場周邊及鄰近區域成為特色經濟、優勢產業、新興產業聚集區域，實現民航與區域經濟社會互動發展。

談影響：有利于加快樞紐城市國際化步伐

機場作為現代交通運輸體系的重要一環，更是城市對外開放的重要窗口。一個不容忽視的事實是，臨空經濟也將對區域經濟有良好帶動作用。

縱觀全球，不論是紐約、倫敦，還是京津冀、長三角、粵港澳大灣區等城市群，它們無一例外都有臨空經濟圈。對于地處內陸的成渝城市群來說，打造臨空經濟圈就顯得更為重要。

曹允春表示，成渝地區得天獨厚的旅游優勢明顯，近年來在科技、電子、智能制造領域的經濟效益凸顯。基于良好的產業基礎，如何進一步挖掘潛力，打造具備特色的臨空經濟圈，是需要持續思考的問題。

成都天府國際機場正式開航投運

圖片來源：每經記者 曹炳梵 攝

此外，在貨運方面，建設成渝世界級機場群，加速打造內陸供應鏈樞紐，將對西部地區暢通供應鏈和穩定產業鏈等方面發揮關鍵作用，將進一步推進西部大開發形成新格局。

當今世界已進入與互聯網、物聯網深度融合的供應鏈時代，城市規劃建設面臨新技術、新模式與新業態的挑戰，培育和壯大供應鏈樞紐經濟成為城市創新發展的動力源和新引擎。此前，成都也多次提出要打造供應鏈樞紐城市。

對此，曹允春對《每日經濟新聞》記者表示，供應鏈樞紐城市的本質是通過交通、物流等方面，鏈接更多資源，提升整個城市的經濟實力和發展活力。供應鏈承載著物流、商流、資金流和信息流。而臨空經濟有助于為供應鏈樞紐城市注入新的活力，通過運用供應鏈與供應鏈管理思維，提高城市運行效率；在需求側與供給側兩端發力，提升城市供應鏈總價值，加快樞紐城市國際化步伐。

談方向：機場成為帶動經濟發展的引擎

顯而易見，臨空經濟對于城市的經濟拉動扮演著十分重要的角色。臨空經濟存在圈層結構，高端制造一般位于機場周邊中外圈。

興業證券研報顯示，一般來說，臨空經濟覆蓋了機場周圍15公里的區域。參考戴德梁行的分類，距離機場5公里以內的航空樞紐環主要是航空運輸及相關產業，5～10公里的航空服務環主要是航空物流、航空制造等產業，10～15公里的展貿制造環主要為會議會展、高新技術等產業。

曹允春表示，如今，航空樞紐已成為國內大循環的重要節點和國內國際雙循環的戰略鏈接點，臨空經濟將成為我國新發展格局中最具活力的增長空間。

他進一步解釋，機場已從傳統意義上的單一運送旅客和貨物的場所，演變為全球生產和商業活動的重要節點，甚至是帶動經濟發展的引擎，從各個層面提升人、貨、場的促進作用。在臨空經濟區的帶動下，周邊的產業集群得到了很好發展，引發了物流、金融、國際商貿等產業的持續增長。

另一方面，從行業角度觀察，“重客輕貨”時代一去不復返，“大變局”深遠影響現代物流格局。機場傳統意義上僅是運送客貨的周轉場所，2020年民航業遭遇疫情打擊，航空貨運得到國家及行業主管部門前所未有的重視，特別是《關于促進航空貨運設施發展的意見》首次表明“轉變重客輕貨觀念，客貨并舉協同發展”。貨運樞紐將成為全球制造、商貿、金融等領域的重要節點，帶動地區經濟發展，并可能形成新的現代物流格局。

“航空貨運發揮著越來越重要的作用。網上購買大洋彼岸生鮮、海淘電子產品，這些看似平常的購買活動，背后都離不開航空貨運的支撐。”在曹允春看來，如今，航空貨運物流服務能力正在成為提升國際供應鏈競爭力的重要因素。

曹允春認為，不同于公路和鐵路運輸，航空樞紐是連接世界的出入口。不論是從國外的發展還是國內的發展來看，機場都是重要的交通樞紐。提升航空貨運的競爭力，以穩定產業鏈是能預期到的發展方向。同時，臨空產業往往具有輕薄小、高附加值等特點，這對于推動產業轉型升級具有重要作用。

封面圖片來源：受訪者供圖