中國式民主為什么能“全過程”？

一個國家的民主呈現什么樣的形態，是由這個國家的社會性質、歷史文化傳統、經濟發展水平決定的。中國式民主能實現“全過程”，絕不是偶然的，其背后有著深刻的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯。

社會主義制度是中國式民主能夠“全過程”的最佳土壤。任何一種民主形式都與特定的國家制度相伴而生，有什么樣的國家制度，便有什么樣的民主形式。中國式的全過程人民民主不是從天而降的，不是“飛來峰”，它是在中國的社會土壤中生長起來的，是中國特色社會主義的必然產物，是中國特色社會主義政治發展道路的必然產物。習近平總書記指出，人民民主是社會主義的生命。沒有民主，就沒有社會主義，就沒有社會主義的現代化，就沒有中華民族偉大復興。人民當家作主是社會主義民主政治的本質特征。我國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。新中國成立和社會主義制度的建立，使深受數千年封建專制統治的中國人民翻身成為國家的主人，開辟了人民當家作主的歷史新紀元。我國憲法規定，中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。其中“一切”和“各種”兩個詞，就決定了我國社會主義民主自帶“全過程”屬性，它超越了傳統意義上的“選舉民主”，使人民當家作主體現在國家治理的全過程各環節。實踐充分證明，中國特色社會主義為全過程人民民主的形成和發展提供了深厚的理論基礎、堅實的政治保證、可靠的制度載體、必要的物質條件和良好的社會氛圍。只有在社會主義條件下，才能實現全過程人民民主；只有中國特色社會主義，才能成就中國式的全過程人民民主；只有堅持走中國特色社會主義政治發展道路，才能彰顯中國式全過程人民民主的巨大優勢。社會主義愈發展，民主也愈發展。隨著我國社會主義制度的不斷發展完善，廣大人民群眾將獲享更加廣泛、更加真實、更加管用的民主。

黨的領導是中國式民主能夠“全過程”的根本政治保證。人民立場是中國共產黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。中國共產黨從成立之日起，就把人民民主寫在自己的旗幟上，全過程人民民主當然也是在黨的領導下形成和發展起來的。黨領導、保證和支持人民當家作主的偉大實踐告訴我們一個深刻的道理：在我們這樣一個地域遼闊、人口眾多的多民族國家里，只有堅持黨的領導，才能把億萬人民群眾有效地組織起來，積極穩妥地參與國家和社會管理。也正是在黨的領導下，民主制度不斷健全、民主形式不斷豐富、民主渠道不斷拓寬，從而確保人民當家作主具體地、現實地體現到中國共產黨執政和國家治理上來，具體地、現實地體現到中國共產黨和國家機關各個方面、各個層級的工作上來，具體地、現實地體現到人民對自身利益的實現和發展上來。由于中國共產黨沒有任何自己特殊的利益，從來不代表任何利益集團、任何權勢團體、任何特權階層的利益，這就避免因為政權更迭，導致民主成為各個利益集團爭權奪利的幌子和工具，避免人民只有在投票時被喚醒、投票后就進入休眠期，將選舉變成漫天許諾、將民主變成政治鬧劇、將人民利益變成黨爭犧牲品，防止出現“一次性民主”或“即用即棄型民主”。

人民代表大會制度是中國式民主能夠“全過程”的制度密碼。一個有完整制度體系保障的民主，才是最可靠、最穩定的民主。正因為如此，一個國家的民主狀況如何，我們往往可以從制度設計中找到答案。中國式民主為什么能“全過程”？人民代表大會制度就是其中的制度密碼。在長期的革命實踐中，我們黨為建立起人民當家作主的新型政治制度進行了罷工工人大會、農民協會、蘇維埃代表大會、以“三三制”為原則的參議會、人民代表會議等一系列偉大探索，最終確立人民代表大會制度。人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排，是人民當家作主的重要途徑和最高實現形式。人民代表大會制度將民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督融會貫通，保證了過程民主和結果民主、形式民主和實質民主、直接民主和間接民主相統一，使人民民主生動地、具體地體現在人民當家作主的全過程各環節，實現了人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權的全覆蓋，為全過程人民民主提供了制度載體，是全過程民主實踐的主渠道。新中國成立以來，特別是黨的十八大以來，我們黨不斷推進社會主義民主政治制度化、規范化和程序化，中國特色社會主義政治發展道路越走越寬，人民當家作主的制度保障越來越健全，全過程人民民主的優越性更加充分地展現了出來。

廣大人民群眾的廣泛參與，是中國式民主能夠“全過程”的重要推動力量。由我國社會主義民主的本質所決定，全過程人民民主不是少數政治精英的“獨角戲”和“個人秀”，它意味著在中國民主這個宏大的舞臺上，廣大人民群眾才是當仁不讓的主角。這也是全過程人民民主固有的品格。馬克思主義認為，不是國家制度創造人民，而是人民創造國家制度。而習近平總書記所說的“江山就是人民，人民就是江山”，更是精辟地描述出人民群眾在國家政治生活中的地位和作用。中國人民素來熱愛民主、尊崇民主，從延安時期的“豆選民主”，到新中國成立初期聲勢浩大的全國范圍內的普選；從制定憲法和修改憲法時的全民大討論，到制定國民經濟和社會發展規劃（計劃）時人們紛紛建言獻策；從各種形式的基層群眾自治，到普通百姓對人大立法、監督等方面工作的深度參與……透過一次又一次生動的民主實踐，我們可以真切地感受到廣大人民群眾對民主所懷有的那份虔敬、渴求與執著，感受到撲面而來的民主熱情，感受到中國人民所特有的高超的政治智慧?？梢哉f，正是在廣大人民群眾的積極參與和大力推動下，全過程人民民主才能不斷發展完善。廣大人民群眾就是全過程人民民主的建設者、參與者、維護者和最大的受益者，他們每時每刻都在用自己卓越的表現，向世人講述新時代的中國民主故事。

“鞋子合不合腳，自己穿了才知道。”一個國家的發展道路合不合適，只有這個國家的人民才最有發言權。全過程人民民主充分體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力，實現人民對美好生活的向往，是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主。同時，全過程人民民主也是具有蓬勃生命力、不斷發展完善的民主。作為一種嶄新的民主模式，它的發展軌跡也必將成為世界政治文明發展史上一道靚麗而獨特的風景線，為人類民主生活和世界政治理念的創新提供有益借鑒。

封面圖片來源：新華社記者 龐興雷 攝