2021年中國城市政府財政透明度研究報告：廣州市財政公開情況最優

每經記者 李彪    每經實習記者 李明明    每經編輯 陳星    

由清華大學21世紀發展研究院、公共管理學院公共經濟、金融與治理研究中心課題組編制的《2021年中國城市政府財政透明度研究報告》（以下簡稱“報告”）于近日發布。

報告認為，總體而言，今年財政透明公開呈現的相對分布與去年相比基本一致。在絕對值方面，按百分制計算，得分在60及以上的城市共有55個，其中得分位于60~69之間的城市有38個，得分超過70的市政府共有14個，80分以上的3個。

數據顯示，今年廣州市的財政公開情況最優，排名第一。廣州市、北京市、杭州市名列前三位，得分非常接近；同時，煙臺市、湖州市、成都市、深圳市、天津市、上海市和武漢市位列前十位之內。此外，揭陽市在今年的財政公開情況中表現突出，進步較大。

在財政透明度各主要部分，廣州市在新增加的第四部分“預算績效/項目績效目標公開情況”中表現最優，在此方面成為全國所有市級政府的標桿。

報告認為，全國各地的預算績效與項目績效評價尚處于起步階段，還在探索的過程之中，因此城市間的公布情況有較大的差異。如果除去今年新增加的第四部分“預算績效/項目績效目標公開情況”，僅僅考慮其他的財政公開情況（包含機構公開、政府四本賬、其他重要的財政信息），杭州市和北京市的公開情況則最優。

報告顯示，排名靠后的地級市在公開情況較差的原因上也有相似之處，其中排名倒數30位的城市大多沒有對本市的去年預算執行和今年預算情況的詳細表格進行公開，大部分僅僅對“四本賬”某些項目總額加以介紹，具體細項則無從得知。

此外，排名靠后的城市在“其他重要的財政信息”方面也表現不佳，難以達到中央和社會公眾對于財政信息公開的要求與期望。

鑒于近年來最新變化與發展的實際情況，今年課題組在第三部分“其他重要財政信息公開情況”中加入了“中央直撥抗疫資金支出情況公開情況”；并且單獨增加了第四部分：“預算績效/項目績效目標公開情況”。原有的第四部分（財政公開的全口徑、用戶友好和一站式服務的三個原則）變為第五部分。

封面圖片來源：新華社記者 范培珅 攝