中央經濟工作會議：經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，強調“穩字當頭、穩中求進”

每經記者 李可愚    每經編輯 陳旭    

圖片來源：新華社

12月8日至10日，中央經濟工作會議在北京舉行。

會議指出，我國經濟韌性強，長期向好的基本面不會改變。無論國際風云如何變幻，我們都要堅定不移做好自己的事情，不斷做強經濟基礎，增強科技創新能力，堅持多邊主義，主動對標高標準國際經貿規則，以高水平開放促進深層次改革、推動高質量發展。

會議在宏觀政策、微觀政策、結構政策、科技政策、改革開放政策、區域政策和社會政策等七個方面對新一年政策發力方向作出明確部署。

會議明確，要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續。穩健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕。

明確釋放穩增長信號

對于當前階段我國經濟形勢，此次會議作出高屋建瓴的研判。

會議指出，我國經濟發展和疫情防控保持全球領先地位，國家戰略科技力量加快壯大，產業鏈韌性得到提升，改革開放向縱深推進，民生保障有力有效，生態文明建設持續推進。

會議指出，在充分肯定成績的同時，必須看到我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定。

對于當前我國經濟運行遇到的一些不利因素，中國銀行研究院高級研究員梁婧對記者表示，當前，我國經濟發展的內外部環境依然復雜，近期需要關注三方面風險。

一是消費延續疲軟態勢，多地疫情反復持續沖擊餐飲、住宿、娛樂等線下消費，線上銷售也表現疲軟；

二是中小企業經營壓力增大，未來需求不足、原材料價格高企、疫情反復等因素對中小企業經營的影響仍然存在；

三是房企信用風險問題仍需關注。

應對各方面挑戰，此次中央經濟工作會議提出了“穩”的總基調。會議指出，明年經濟工作要穩字當頭、穩中求進，各地區各部門要擔負起穩定宏觀經濟的責任，各方面要積極推出有利于經濟穩定的政策，政策發力適當靠前。

紅塔證券研究所所長李奇霖對記者指出，從有關表述看，可以看到穩增長將成為2022年的政策主線。強調“各方面要積極推出有利于經濟穩定的政策，政策發力適當靠前”，這是比較明確的穩增長信號。

改革開放政策要激活發展動力

對于新一年經濟工作，會議在宏觀政策、微觀政策、結構政策、科技政策、改革開放政策、區域政策和社會政策等七個方面作出明確部署。

會議提出，結構政策要著力暢通國民經濟循環。要深化供給側結構性改革，重在暢通國內大循環，重在突破供給約束堵點，重在打通生產、分配、流通、消費各環節。要提升制造業核心競爭力，啟動一批產業基礎再造工程項目，激發涌現一大批“專精特新”企業。加快形成內外聯通、安全高效的物流網絡。加快數字化改造，促進傳統產業升級。

李奇霖向《每日經濟新聞》記者分析，當前由于出口維持高位，疊加原材料成本上漲壓力，不少大型企業開始技改，提高人均產出，攤薄成本上漲壓力，還有的企業將設備清潔化，加大了對新能源設備的投資和使用。所以我們看到今年支撐制造業投資的分項多數都是設備端和高技術領域，技改是制造業投資明顯的支撐項。

會議還指出，改革開放政策要激活發展動力。要抓好要素市場化配置綜合改革試點，全面實行股票發行注冊制，完成國企改革三年行動任務，穩步推進電網、鐵路等自然壟斷行業改革。

中國企業研究院執行院長李錦對《每日經濟新聞》記者表示，未來自然壟斷行業改革要參考此前成立國家管網公司、國網剝離裝備制造等競爭性業務的經驗，實現“該壟斷的壟斷、該放開的放開”。

中國企業聯合會研究部研究員劉興國則對《每日經濟新聞》記者分析，自然壟斷領域的改革，在行業層面主要應該是鐵路、電網、油氣、鹽業等領域。在改革內容上，主要涉及幾個方面：一是市場準入的進一步放開，讓民營企業可以更廣泛地進入到自然壟斷領域進行投資發展；二是大力推進自然壟斷領域的混改，引入民間資本共同參與經營；三是主輔分離改革。