專訪中國世界貿(mào)易組織研究會副會長霍建國：保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定有助于我國更深度參與國際合作

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

圖片來源：新華社

中央經(jīng)濟工作會議12月8日至10日在北京舉行。會議總結(jié)了2021年經(jīng)濟工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署2022年經(jīng)濟工作。

會議指出，擴大高水平對外開放，推動制度型開放，落實好外資企業(yè)國民待遇，吸引更多跨國公司投資，推動重大外資項目加快落地。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

會議強調(diào)，要深化重點領(lǐng)域改革，更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力，運用市場化機制激勵企業(yè)創(chuàng)新投入。促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，依法保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，政策要一視同仁、平等對待。擴大高水平開放，多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，加大吸引外資力度。

近年來，我國在制度型開放方面取得了哪些突出成就？未來需要從哪些角度發(fā)力？保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定對于推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展將起到怎樣的作用？

帶著上述問題，《每日經(jīng)濟新聞》（以下簡稱NBD）記者對中國世界貿(mào)易組織研究會副會長霍建國進行了專訪。

制度型開放要與國際高標(biāo)準(zhǔn)對接

NBD：近年來，我國在制度型開放方面取得了哪些突出成就？

霍建國：近年來，我國在制度型開放方面邁出了更大步伐，也取得了不少突出成就，形成了許多好的經(jīng)驗。

比如負面清單就是制度型開放的一個典型經(jīng)驗。外商投資法的修訂、自貿(mào)試驗區(qū)開放經(jīng)驗的復(fù)制推廣以及放管服改革、通關(guān)便利化等，這些都表明我國在制度型開放方面已經(jīng)形成自己獨有的體系。

我國目前面臨高水平開放的客觀要求，積極主動和國際對標(biāo)，加快推進制度性開放是我國贏得國際競爭主動的最佳路徑。

NBD：未來，推動制度型開放需要從哪些方面發(fā)力？

霍建國：黨的十九大以來，我們國家更加強調(diào)制度型開放要對接國際高標(biāo)準(zhǔn)，這一點很重要。高質(zhì)量對外開放不僅僅是貨物貿(mào)易的合作，包括網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的流動、政府采購招標(biāo)的管理辦法以及知識產(chǎn)權(quán)保護等，在這些方面的制度型設(shè)計需要進一步對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)，并且能夠與國際標(biāo)準(zhǔn)相銜接。

未來，中國尋求加入CPTPP，可能會涉及更多的制度型開放領(lǐng)域，國際規(guī)則的對接和制度型開放將會成為“十四五”時期中國對外開放的一項重要內(nèi)容。

提升我國外貿(mào)國際競爭力凸顯重要性

NBD：保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定也是此次中央經(jīng)濟工作會議提出的一項重要內(nèi)容，它與外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展之間存在怎樣的關(guān)系？

霍建國：保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定是提升外貿(mào)國際競爭力的重要體現(xiàn)。今年，我國外貿(mào)表現(xiàn)十分亮眼，這當(dāng)中包含海外訂單轉(zhuǎn)移、基數(shù)效應(yīng)等一系列因素。隨著國際疫情的好轉(zhuǎn)，如何提升我國外貿(mào)國際競爭力變得十分重要。

面對復(fù)雜的國際環(huán)境變化，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的爭奪戰(zhàn)日益凸顯，需要我國認真對待。

全球產(chǎn)業(yè)鏈的概念產(chǎn)生于20世紀70年代后，伴隨著全球化的深入發(fā)展，以跨國公司為主的全球生產(chǎn)布局加快形成。與此同時，中國的改革開放和招商引資恰恰同跨國公司的投資形成有效的對接，中國從加工貿(mào)易為主到建立大規(guī)模的合資企業(yè)，促進了中國深度融入了全球的價值鏈分工體系。

NBD：疫情發(fā)生以來，中國市場對外資的吸引力迅速提升，中國市場能夠吸引更多跨國公司投資的“磁力”體現(xiàn)在哪里？

霍建國：“十四五”規(guī)劃高度重視擴大消費工作，保持我國消費市場的蓬勃發(fā)展，發(fā)揮我國超大市場規(guī)模的優(yōu)勢，不僅是支撐我國經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，而且是繼續(xù)吸引跨國資本投資的魅力所在。要想完成擴大消費的任務(wù)目標(biāo)，就必須滿足就業(yè)的增長和人民收入水平的改善，而外資在其中扮演著重要的角色。

我國在新一輪開放中公布的負面清單就結(jié)合國際投資格局的新變化，大膽地放開了服務(wù)業(yè)中的眾多領(lǐng)域，包括部分高端制造業(yè)領(lǐng)域，同時還放開了大多數(shù)領(lǐng)域的投資股權(quán)限制，包括部分產(chǎn)業(yè)投資的股比限制。這些新的開放政策必將對外資產(chǎn)生吸引力，而隨著外資的進入，必將推動部分服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)的快速發(fā)展，并形成我國經(jīng)濟新的增長點，對緩解國內(nèi)就業(yè)、培育高收入人群、帶動消費升級都將產(chǎn)生積極的效果，并將有利于促進我國消費市場的高質(zhì)量發(fā)展。