每日經濟新聞 2021-12-16 08:09:31
◎對于類似恒大的土地收回，說明當前政策動真格。過去土地部門類似嚴管的做法其實相對少，多少要顧及開發商在當地的投資環境。但當前對于一些房企進行嚴管，對市場具有積極意義，能夠真正促進此類城市后續土地閑置的管控，對于相關房企也是有威懾性的。
每經記者 黃婉銀 每經編輯 陳夢妤
地方政府無償收回了恒大此前在海口的一主力項目地塊，原因是超期未動工。
12月13日，海口市自然資源和規劃局發布不動產權證書作廢公告，恒大地產集團有限公司下屬的恒大地產集團海南有限公司、新世界中國地產（海口）有限公司、海口外灘城房地產有限公司等共8宗土地被依法無償收回國有建設用地使用權。
公告顯示，8宗地塊均存在超過約定的動工開發日期滿兩年未動工開發建設的情況。
近期，海南省正式出臺《海南自由貿易港閑置土地處置若干規定》（下稱《規定》），特別規定以出讓方式取得國有建設用地使用權，超過出讓合同約定的竣工日期一年未竣工的，應當在竣工前按照不同標準征收土地閑置費。
在收費標準設定方面，采用階梯比例，細化土地閑置費征收標準，以5％為起征點，以20％為征收上限，該規定屬于全國首創。
《規定》發布后，三亞、海口等地陸續發布多宗閑置土地處置情況公示。土地使用人包括中國郵政集團有限公司三亞市分公司、三亞市天涯海角旅游發展有限公司、恒大地產集團海南有限公司等。
《規定》列明了國有建設用地被認定為閑置土地的四種具體情形，其中一條較為特別的是，將“以出讓方式取得國有建設用地使用權，超過出讓合同約定的竣工日期一年未竣工的”國有建設用地認定為閑置土地。
長期關注海南房地產市場發展的行業研究員羅浩在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，海南出臺閑置土地處置新規是為了提高土地利用效率，防止土地閑置造成資源浪費，也有利于政府更有效推進海南自貿港項目落地。
在完善土地閑置費制度方面，根據《規定》，一是對已動工開發但開發建設用地面積占應動工開發建設用地總面積不足1/3，或者已投資額占總投資額不足25％，中止開發建設滿1年的，明確按土地出讓金的20％繳納土地閑置費；二是對以出讓方式取得土地使用權進行開發的土地，超過出讓合同約定的竣工日期一年未竣工的，在竣工前每年征收出讓土地現值一定比例的土地閑置費。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進對《每日經濟新聞》記者指出，海南這次政策有一個創新點，即對于閑置土地的管控其實有兩種模式。第一，對于項目不開工導致的土地閑置情況，操作和其他城市類似，即基本上會征收20%的土地閑置費；第二，對于項目雖然開工但是遲遲不竣工的，也會形成各類管控，這一點是有創新性的。過去確實有很多城市在新開工方面會有“做做樣子”的情況，以逃避檢查。
在收費標準設定方面，則采用階梯比例，細化土地閑置費征收標準，以5％為起征點，以20％為征收上限。該規定屬于全國首創，為“半拉子工程”低效用地處置提供有力的法律依據和“海南方案”。
“更為關鍵的是，此次第二點創新也具有工作的細致性。其根據竣工時間來計算違約責任，也按梯隊設置了相應的懲罰措施，有助于更好地開展此類管理。”嚴躍進補充道。
12月9日，三亞市自然資源和規劃局對已完成處置的7宗閑置土地相關信息予以公示。中國郵政集團有限公司三亞市分公司、三亞市天涯海角旅游發展有限公司等所持有的4宗土地被無償收回，并注銷土地證。
而根據此前公布的信息，這4宗土地閑置時間都已經滿兩年，閑置原因也是“非政府原因”。另外，因公共利益需要等原因無法開發有償收回土地2宗407.25畝，因未按期動工開發征繳土地閑置費1宗101.66畝。
截至目前，三亞2021年已累計完成處置55宗閑置土地2528.12畝。
嚴躍進認為，對于類似恒大的土地收回，也說明當前政策動真格。過去土地部門類似嚴管的做法其實相對少，多少要顧及開發商在當地的投資環境。但當前對于一些房企進行嚴管，對市場具有積極意義，能夠真正促進此類城市后續土地閑置的管控，對于相關房企也是有威懾性的。
記者了解到，本次被收回的地塊涉及海口恒大美麗沙、恒大外灘兩個項目，恒大美麗沙也是恒大此前在海口的主力項目。
時間撥回2015年底，恒大與新世界做了一筆世紀交易，一口氣收購新世界位于海南海口、湖北武漢、廣東惠州的4個超大型項目，總建筑面積近400萬平方米，總金額135億元人民幣，創下當時房地產行業收購的最高紀錄。
其中海口的項目就包括美麗沙約3000畝地塊，這是新世界2005年以約18億元拿下的土地，彼時新世界集團董事局主席鄭家純還去美麗沙地塊實地考察，但該地塊到2011年才開始動工建設，4年后又轉賣給恒大。
根據恒大美麗沙最新一批預售證信息顯示，其在2021年7月取得的預售備案均價約在1.7萬-1.8萬元/平方米。一位海口本地的購房者表示，美麗沙項目算是在海口性價比較高的項目，也是曾經的紅盤之一。其他新盤項目從去年開始變相加價時，美麗沙一般很少或者不加價，此前市場熱度高時一般剛推售就會賣完。
海南中原戰略研究中心數據監測顯示，2021年9月，恒大美麗沙排名海口商品住宅成交套數榜第二位，備案成交336套房源，均價17560元/平方米。
封面圖片來源：攝圖網-500622916
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