國務院部署穩外貿新舉措：出口退稅平均時間壓縮至6個工作日以內 增設跨境電商綜試區

每經記者 張懷水    每經編輯 陳星    

日前，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定跨周期調節措施，推動外貿穩定發展；部署做好《區域全面經濟伙伴關系協定》生效后實施工作。 

會議指出，今年我國進出口快速增長，為穩定經濟增長作出重要貢獻。但當前外貿面臨不確定不穩定不平衡因素增多。要落實黨中央、國務院部署，按照中央經濟工作會議要求，進一步擴大開放，針對困難挑戰推出應對舉措，做好跨周期調節，助企紓困特別是扶持中小微企業，努力保訂單、穩預期，促進外貿平穩發展。 

中國世界貿易組織研究會副會長霍建國接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，下一步穩外貿面臨的主要挑戰還是疫情導致的國際供應鏈、產業鏈不穩定。盡管國內已復工復產，但海運價格大幅攀升，海外港口積壓，原材料價格上漲等因素，還是給明年的穩外貿帶來一定壓力。

圖片來源：新華社記者 趙子碩 攝

加快出口退稅進度

會議指出，加強對進出口的政策支持。落實減稅降費措施。加快出口退稅進度，把退稅平均時間壓縮至6個工作日以內。引導銀行結合外貿企業需求創新保單融資等產品。保持人民幣匯率基本穩定，鼓勵銀行有針對性開展遠期結售匯業務，提升外貿企業應對匯率風險能力。優化出口信保承保和理賠條件，加大對中小微外貿企業、出運前訂單被取消風險等的保障力度。 

《每日經濟新聞》記者梳理發現，多地落實減稅降費措施，加快出口退稅到賬時間。國家稅務總局德州市稅務局相關負責人介紹，近年來，德州市出口退稅辦理效率不斷提高，目前的出口退稅平均審核時限較2018年提速近5倍，絕大部分企業享受到出口退稅“當日到賬”“次日到賬”的高效服務。 

而據央視消息，今年以來，廣東云浮市不斷優化營商環境，精準落實出口退稅政策，精簡辦理流程，助力外貿企業升級轉型。一家從事空氣彈簧、電子復合減震研發、生產和銷售的高新技術出口企業，平均3個工作日就能收到退稅款，減少了資金占用成本。該公司把今年累計收到的980多萬元出口退稅全部投入了新產品的創新研發，進一步提升了企業在國際市場的競爭力。 

霍建國對《每日經濟新聞》記者表示，加快出口退稅進度，壓縮出口退稅到賬時間對外貿企業的最大利好是減輕企業資金運轉的壓力，尤其對產品附加值較高的高新企業，可能是一筆不小的數字，能夠減輕資金的占用成本。

增設跨境電子商務綜合試驗區

會議指出，進一步鼓勵跨境電商等外貿新業態發展。增設跨境電子商務綜合試驗區。培育一批離岸貿易中心城市（地區）。按照市場化方式加大對建設使用海外倉的支持。優化跨境電商零售商品進口清單、擴大進口類別。

截至目前，我國跨境電商綜試區已經經過5次擴圍，數量達到105個，覆蓋全國30個省、自治區和直轄市。從布局范圍看，前兩批13個試點城市主要設在東部大中型城市，第三批開始向中西部和東北地區的省會城市擴展，第四批延展到二三線城市。 

商務部研究院國際市場研究所副所長白明對《每日經濟新聞》記者表示，促進跨境電商發展是我國外貿轉型升級的重要方向，疫情期間，跨境電商的優勢會進一步顯現。擴大跨境電商綜合試驗區數量，對于進一步增強線上平臺交易渠道、航空物流運輸等都將起到促進作用。 

會議還指出，加強對企業的配套服務，推動解決企業在發展內外貿同線同標同質產品、拓展貿易渠道、完善供應鏈等方面遇到的問題。2022年對加工貿易企業內銷暫免征收緩稅利息。 

此外，緩解國際物流壓力。鼓勵外貿企業和航運企業簽訂長期協議。依法依規打擊違規收費、哄抬運價等行為。支持金融機構向符合條件的小微外貿企業提供物流方面的普惠性金融支持。支持地方結合實際建立健全制度，積極開展貿易調整援助工作，助力穩定產業鏈和供應鏈。

提升服務業和投資開放水平

會議指出，經過國際國內相關方共同努力，《區域全面經濟伙伴關系協定》將于2022年1月1日正式生效實施。要支持企業抓住協定實施的契機，增強參與國際市場競爭力，進一步提升貿易和投資發展水平，倒逼國內產業升級。 

圍繞具體舉措，會議指出，一是鼓勵企業用好成員國降稅、區域原產地累積規則等，擴大優勢產品出口和有競爭力的產品進口。用好開放承諾和規則，加強區域內高端、綠色產業鏈和制造業項目合作，提升服務業和投資開放水平。 

二是對標國際先進規則優化營商環境，積極引進區域內資金、人才，加大參與國際標準制定和對接力度。三是建立自貿協定實施公共服務平臺和專家隊伍，通過政府購買服務方式進一步加強對中小微企業的培訓，提升理解和應用協定規則能力。發展通關、單證等專業化服務，為中小微企業提供便利。四是繼續推動協定更多成員生效實施和協定機制化建設，共同打造地區經貿合作主平臺。助力發揮世貿組織作用，堅持自由貿易。推進其他多雙邊自貿協定談判，促進高水平對外開放。

商務部新聞發言人高峰在12月23日的例行新聞發布會上表示，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）即將于明年1月1日正式生效。目前，國內實施的各項準備工作已經就緒。協定的生命在于實施。商務部將會同協定涉及的各相關部門，及時出臺《關于高質量實施RCEP的指導意見》，幫助地方和企業更好更充分地運用RCEP規則，把握市場開放機遇，有力拉動區域內貿易投資穩定增長，推進成員間產業鏈供應鏈深度融合，推動東亞地區實現更高質量、更深層次的區域經濟一體化。