成都市錦江區：深化一窗受理改革賦能政務服務

為全面貫徹落實省市區關于優化營商環境的部署要求，聚焦群眾“多頭跑、來回跑”、政務服務事項標準不一致、數據共享不充分等問題，探索無差別“一窗受理”改革，完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”政務服務模式，以企業和群眾獲得感為工作標尺，構建便捷高效的辦事環境、穩定可及的政策環境、公平開放的市場環境，此項改革走在了全省前列。

圖片來源：成都市錦江區

案例經驗

一是受理一窗化。將原商事登記、醫療衛生、文化娛樂、城市管理等12大業務版塊27個專窗壓縮為12個綜窗，實現408項事項“零差別”受理，為辦事企業和群眾提供“一窗綜辦”的“店小二”式的優質服務。

二是事項標準化。對“一窗受理”事項進行顆粒化情形化梳理，408項服務事項梳理出1068個辦理情形，并按照“同一事項、同一標準”的原則，堅持全區推行一個標準，打造政務服務標準化示范區。

三是流程再優化。按照“一窗受理、內部流轉、分類審批、限時辦結、統一發證”的思路，推動流程再造向職能再造轉變，進一步減少辦事材料、辦理環節，縮短審批時限，切實提高企業群眾辦事效率。

四是系統智能化。依托省一體化平臺和蓉易辦平臺，以智能導辦、一窗受理、一網通辦、全流程監督為原則，實現預審收件、材料流轉、證照發放等關鍵環節信息數據實時交互共享。

五是服務集成化。在不改變審批部門審批權限的基礎上，將咨詢導辦、窗口受理、證照發放等前臺服務剝離出來，完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式，實行“一窗受理、集成服務”。

六是隊伍專業化。通過理論學習與窗口實踐相結合，業務培訓與服務規范相結合的方式，對“一窗受理”窗口工作人員開展全事項業務培訓，打造一支業務精通、服務優良的“全崗通”綜合窗口服務隊伍。

圖片來源：成都市錦江區

主要成效

一是行政效率有力提升。實現“按部門、按事項設窗”到“一窗受理”的轉變，部門集中入駐后臺，整合審批力量，提高聯辦效率。窗口壓減56%，窗口工作人員壓減30%，窗口等候時間減少1/3，節省了人力成本，提高了行政效率。

二是依法審批提質增效。實現了涵蓋各個環節的政務服務標準化體系的建立，包含4大體系643項標準，倒逼各部門消除模糊語言和兜底條款，大幅壓減審批部門的自由裁量空間，釋放了廉政風險。

三是政務服務規范集約。實現了事項受理、人員管理和窗口服務統一規范；窗口減量發展、窗口服務隊伍更加精干，全面提升整體政務服務效能和水平。

四是企業和群眾獲得感顯著增強。實現了“跑一個窗口、辦所有事”，切實破解了專窗的忙閑不均、群眾“多窗口跑路、多輪次排隊”等問題。全面推行無償便民服務，累計為群眾人提供咨詢引導服務20000余次，為5700余家企業提供免費證照寄遞服務。