全國政協(xié)委員、祈福集團副董事長孟麗紅：建議鼓勵和扶持社會力量開辦養(yǎng)老式醫(yī)院

每經(jīng)記者 黃婉銀    每經(jīng)編輯 魏文藝    

2022年全國兩會召開在即?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者獲悉，全國政協(xié)委員、祈福集團副董事長孟麗紅為今年全國兩會準備了5份提案，涉及養(yǎng)老服務(wù)、心理健康、電動車安全、職業(yè)教育、民間調(diào)解機構(gòu)等多個領(lǐng)域。

第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年我國60歲及以上人口已達2.64億，占全部總?cè)丝跀?shù)的18.70%（其中，65歲及以上人口為1.9億人，占13.50%）。預(yù)計“十四五”時期這一數(shù)字將突破3億，我國將從輕度老齡化進入中度老齡化階段。

孟麗紅認為，與日益龐大的老年群體以及益發(fā)多元的養(yǎng)老需求相比，我國現(xiàn)有養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平無法與其匹配，尚存在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策法規(guī)不健全、養(yǎng)老機構(gòu)和服務(wù)人員專業(yè)化程度低、服務(wù)水平不高等問題。

因此，孟麗紅建議，鼓勵和扶持社會力量開辦養(yǎng)老式醫(yī)院，促進養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的多元化。同時，建議完善政策法規(guī)體系，優(yōu)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

全國政協(xié)委員、祈福集團副董事長孟麗紅 圖片來源：受訪者提供

大部分養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)化水平較低

國家“十四五”規(guī)劃提出，要完善養(yǎng)老服務(wù)體系，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是多元化的產(chǎn)業(yè)體系，直接涉及的有養(yǎng)老照護、老年用品的制造及銷售、老年醫(yī)療等，同時還對建筑、交通運輸、文化教育等有強大的拉動效應(yīng)。

截至2020年底，全國養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施總數(shù)為31.9萬個，其中民辦占56.9%。但與日益龐大的老年群體以及益發(fā)多元的養(yǎng)老需求相比，現(xiàn)有養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平無法與其匹配。

孟麗紅指出，當前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策法規(guī)不健全。國家、地方層面針對養(yǎng)老服務(wù)出臺的政策較多，但這些政策多屬原則性規(guī)定，缺乏具體與之匹配的實施細則，且未對養(yǎng)老事業(yè)與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進行區(qū)分。

與此同時，養(yǎng)老機構(gòu)和服務(wù)人員專業(yè)化程度低，服務(wù)水平不高。目前大部分養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)化水平較低，奉行的養(yǎng)老服務(wù)觀念仍較陳舊，僅提供最基本的日常護理服務(wù)，嚴重滯后于老年人日益增長的生理和心理安全等需求。行業(yè)專業(yè)化程度低，整體薪金低，無法吸納高素質(zhì)的專業(yè)護理人才，高素質(zhì)行業(yè)人員數(shù)量不足。

另外，養(yǎng)老產(chǎn)品種類和內(nèi)容相對匱乏。缺少專門針對老年心理、生理需求的產(chǎn)品。全球老年用品（康復(fù)輔助器具）有6萬多種，但我國僅有2000多種。高科技產(chǎn)品、無障礙設(shè)備、生活自助類產(chǎn)品、家居環(huán)境改造、文體娛樂等方面自主研發(fā)產(chǎn)品仍然薄弱。老年服務(wù)與精神文化、休閑文化的產(chǎn)品偏少、質(zhì)量不高。

“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)潛力大、前景廣，對促進我國養(yǎng)老體系完善、推動經(jīng)濟增長都有著重要作用。但其投資大、周期長，現(xiàn)仍處于初期發(fā)展階段，亟需政府給予引導(dǎo)扶持。”孟麗紅提到。

扶持社會力量開辦養(yǎng)老式醫(yī)院

針對上述養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，孟麗紅建議，首先要完善政策法規(guī)體系，優(yōu)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，出臺《促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展法》，以引導(dǎo)和促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展，建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場開放的法律環(huán)境；可確立融資支持與財政支持的立法內(nèi)容，確定養(yǎng)老與社會福利統(tǒng)籌規(guī)劃的法律政策等，為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

其次，鼓勵和扶持社會力量開辦養(yǎng)老式醫(yī)院，促進養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的多元化。針對老年人患病率高、病程漫長、醫(yī)療服務(wù)依賴性大的特點，鼓勵和扶持社會力量開辦養(yǎng)老式醫(yī)院，在提供衣食住行等基礎(chǔ)服務(wù)之上，增加提供先進的醫(yī)療保養(yǎng)和娛樂服務(wù)，保障老年人身心健康。

開辦養(yǎng)老式醫(yī)院初始投資大，應(yīng)在稅收上給予優(yōu)惠，促進更多社會力量參與；也可給予適當?shù)淖饨鹧a貼、經(jīng)營補貼；還可將養(yǎng)老式醫(yī)院中老年人的診療費用納入醫(yī)保體系的做法全面推廣等，形成社會力量積極參與、老年人愿意且主動去接受服務(wù)的良好格局。

此外，還要加強養(yǎng)老服務(wù)人員的繼續(xù)教育和后備人才培養(yǎng)。一是大力開展養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)和資格認證；二是大力推動校企合作，促進養(yǎng)老機構(gòu)與高等（高職）院校建立“訂單式”培養(yǎng)模式，以固定輸送多層次的專業(yè)人才；三是為從業(yè)人員提供完善的社會保障制度和職業(yè)晉升通道；四是加強養(yǎng)老服務(wù)志愿團隊建設(shè)，吸納更多志愿者和社會工作者加入；五是培育養(yǎng)老服務(wù)人才市場和線上平臺，為招聘信息、服務(wù)需求提供暢通的信息渠道。

最后，孟麗紅建議，大力推動養(yǎng)老用品的適老化、標準化。加大養(yǎng)老日常生活用品、醫(yī)療康復(fù)器材等傳統(tǒng)產(chǎn)品供給及建筑設(shè)施的適老化改造。建議制定和完善行業(yè)的規(guī)范體系，對于養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的各類養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品進行統(tǒng)一標準，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準化、專業(yè)化，尤其是養(yǎng)老用品的安全性設(shè)計標準和技術(shù)性設(shè)計標準。

（每經(jīng)房產(chǎn)原創(chuàng)，喜歡請關(guān)注微信號meikedichan）

封面圖片來源：受訪者提供