一紙函件引發醫療服務板塊大跌？多家企業回應：鼓勵社會辦醫的大方向沒變

每經記者 陳星  林姿辰  許立波    每經編輯 張海妮    

3月15日午后開盤，醫療服務板塊上演大“跳水”。與此同時，一封落款為國家衛生健康委體制改革司的函件在網絡流傳。該函件要求中國醫學科學院醫學信息所、中國醫院協會民營醫院分會等部門，就營利性醫療機構上市融資是否符合健康產業發展的政策導向等問題提供研究資料。

該函件一出，引發市場關于民營醫療是否將迎來強監管的討論，醫療服務板塊應聲下跌。

但《每日經濟新聞》記者多方求證發現，業內公司均暫未收到上述函件。同時，多家企業內部人士回應表示，國家政策一直鼓勵“社會辦醫”，營利性醫療服務行業被列入強監管范疇的可能性較低。

多家業內公司已展開內部討論

3月15日下午，港股、A股醫療服務板塊集體大跌。截至當日收盤，港股方面，海吉亞醫療（06078.HK）下跌30.10%，錦欣生殖（01951.HK）下跌24.59%，固生堂（02273.HK）下跌28.08%，雍禾醫療（02279.HK）下跌24.81%。

A股方面，通策醫療（600763.SH）跌10%，愛爾眼科（300015.SZ）跌11.41%。

有業內消息稱，醫療服務個股集體大跌與一份監管部門發出的函件有關。截圖顯示，該文件由國家衛生健康委體制改革司發出，要求中國醫學科學院醫學信息所、中國醫院協會民營醫院分會等部門就營利性醫療機構上市融資是否符合健康產業發展的政策導向；營利性醫療機構上市融資是否會在醫療行業內產生不良示范效應；營利性醫療機構上市融資是否會導致社會資本的醫療領域無序擴張風險等三個方面提供研究資料。

15日下午，《每日經濟新聞》記者多次撥打體制改革司的公開電話，但截至發稿該電話一直處于通話中或無人接聽狀態。而發稿時，該函件的截圖已經無法查看。

中國醫院協會民營醫院分會的工作人員對《每日經濟新聞》記者表示，“不了解實情，但今天已經收到很多咨詢電話。大家發給我的圖片上面寫著文件不予公開，這種文件不可能讓大家都知道的”。

圍繞前述文件的意圖，多家業內企業也已經展開了內部討論。記者以投資者身份致電通策醫療董秘辦，公司工作人員表示，今天公司股價跌停或與網傳文件有關，目前公司管理人員已經在核實上述文件的真實性，同時也就該文件進行了商討并致電衛健委體制改革司但電話并未接通，公司正密切關注此事。

愛爾眼科董秘吳士君則在朋友圈發文稱，“國家支持社會辦醫，從來沒變。優秀的營利性醫院上市融資，利用社會資本擴大服務供給，滿足群眾的多層次需求，既是健康中國的生力軍，也是慈善公益的踐行者。當然，無論公立還是民營，都要以患者為中心規范運行”。

圖片來源：雪球

另一家在這場大跌中“受傷”的企業也發表了相同看法。該企業內部人士對記者表示，“沒有聽說上述文件，公司正在展開內部討論”。另一方面，該人士認為，我國還存在醫療缺口，如果不能激活民營力量，難以緩解供需不平衡的壓力、保證公立醫院落實“保基本”的定位，以及切實提高中國老百姓有尊嚴的就醫需求。

企業態度較樂觀，認為醫療服務不會被納入強監管

大部分醫療服務企業均認為，國家政策的態度一直是鼓勵“社會辦醫”，營利性醫療服務行業不會被列入強監管的范疇。

一位醫療領域投資人士對《每日經濟新聞》記者表示，政策一直高度支持社會辦醫，這一大方向沒有發生變化。近年來，衛健委發布的政策意見等也多是圍繞社會辦醫的定位、規則和功能掃清障礙，規范辦醫。

“去年6月，國務院辦公廳發布的醫藥衛生體制改革相關文件，也再次強調了‘十四五’期間要積極支持社會辦醫。在我們看來，民營醫療資源作為公立醫療資源有效補充的地位沒有發生改變”。上述人士表示。

該人士還認為，醫療服務板塊的大跌和近期資本市場的緊張情緒有關，“最近市場的情緒都偏悲觀，對消息面可能會有過度反應”。

記者注意到，今年1月，國家衛健委還曾印發《醫療機構設置規劃指導原則(2021-2025年)》。該文件明確對社會辦醫區域總量和空間不作規劃限制，鼓勵社會力量舉辦的醫療機構牽頭成立或加入醫療聯合體。文件同時明確提出加強社會辦醫的規范化管理和質量控制，提高同質化水平；探索社會辦醫和公立醫院開展多種形式的協作，診所設置不受規劃布局限制，實行備案制管理。

東吳證券朱國光團隊在今年3月的研報中指出，隨著居民消費意識的提高，醫療服務賽道具有長期投資價值。尤其是面對醫保局控費等政策進一步推進，醫療服務可作為避險賽道體現其價值。

封面圖片來源：攝圖網-501142571