每日經濟新聞 2022-04-07 17:36:44
◎今日深圳創投界再次迎來政策紅利——深圳市地方金融監督監管局發布“1+1政策措施及任務清單體系”，為在深新落戶及存量機構帶來最高2000萬的獎勵。值得關注的是，政策還覆蓋“募投管退”全流程，并首創探索了創投上市制度。
每經記者 任飛 每經編輯 肖芮冬
為進一步促進創新資本服務高質量發展戰略，打造國際風投創投中心，深圳市地方金融監督監管局今日發布了《關于促進深圳股權投資持續高質量發展的若干措施（征求意見稿）》（以下簡稱《若干措施》）。
其中，吸引股權投資基金在深圳落戶最高獎勵高達2000萬、探索頭部股權投資管理機構上市制度安排、擴大外商投資股權投資企業（QFLP）試點等措施都成為新亮點。
有業內人士稱，此次出臺的很多政策非常具有針對性，切中當下行業遇到的核心問題，如果能真正落地執行，不僅是對深圳，對整個行業都會起到巨大的推動作用。
《若干措施》引導機構重歸“投資”根本，適當提高了落戶獎勵，根據創投機構實際在深投資額分檔次進行獎勵，將對創投機構單筆最高獎勵從1500萬元提升至2000萬元，確保扶持政策在全國具有相對領先優勢，同時有效提升了金融資本對轄內實體經濟的實際支持力度。
同時，為固化存量頭部機構在深圳的集聚，《若干措施》提出，以營業收入2億元且同比增長10%或利潤總額2億元為標準，對存量頭部機構按照退出貢獻比例進行獎勵，最高單筆獎勵2000萬元，旨在固化優質存量資源，促進優質頭部風投創投機構做優做強。
此外，支持投早投小投科技，由于此前政策門檻較高，中小型創業投資企業難以獲得市政府獎勵或扶持。對此，《若干措施》鼓勵風投創投投早投小投科技，對投資深圳市種子期、初創期創新企業的創投機構，按照創投機構投資額的10%予以獎勵，單筆最高獎勵500萬元。
《若干措施》還對高管人才進行靈活獎勵，根據創投企業貢獻情況對高管人員給予相應自主申報名額，等等。
《若干措施》聚焦當前行業“募投管退”的關鍵環節，明確重點領域和改革方向，釋放改革“組合拳”。
在資金募集方面，支持保險資金、家族財富公司等發起設立母基金，發展項目制專項子基金；爭取國家級母基金落地深圳；探索社保基金、年金等長線資金開展權益類投資試點等。
在退出渠道方面，首創提出探索頭部創投企業上市制度安排，推進PE/VC份額轉讓試點、發展S基金及可變資本等行業最關鍵的改革措施。在行業治理方面，規范私募股權、私募證券商事登記注冊，開發建設私募投資信息化服務平臺（“好人舉手平臺”），建立全流程分級分類“名單制”管理體系，提升私募基金注冊及備案效率，優化市場準入機制。
在投資聚集方面，除財政獎勵外，進一步強化市區“一盤棋”統籌協調、整體規劃，在福田、南山、前海、光明等地規劃打造特色創投街區、基金小鎮和重點樓宇；創新招商機制、市區政策疊加，對于深圳市重點引進、服務“雙區”戰略發展的重大產業基金、重點優質項目，積極創造條件，對頭部風投創投機構實施“靶向招商”，為創投機構“引項目、聚項目”等提供全方位服務，使深圳成為國內創投發展“沃土”。
本次《若干措施》也在金融創新反面繼續探索新思路。一是充分發揮深交所資本市場核心地位優勢，建立聯通風投創投企業與科技創新種子項目、金融機構及創業板等市場板塊的信息對接機制。
二是持續深化深港“合作牌”，借助前海深港現代服務業合作區和河套深港科技創新合作區先行先試契機，依法依規推進區內資本可兌換等創新試點工作，促進跨境雙向流動。
三是建立全球財富資源引進的“直通車”。擴大外商投資股權投資企業（QFLP）試點，深化合格境內投資者境外投資（QDIE）試點，用足用好100億美元跨境投資額度；推進外商獨資私募證券投資機構（WFOE PFM）試點；拓展創投風投企業海外中長線資金來源，引入境外資金設立人民幣創業投資母基金。
四是市區引導基金制度更靈活。優化市政府投資引導基金管理和服務模式，進一步篩選優秀基金投資管理團隊，提高子基金運作效率，吸引國內外知名基金管理人；支持國有創投標桿企業發展，探索建立行政免責容錯機制等。
此外，據相關負責人介紹，除《若干措施》外，深圳市地方金融監督管理局還配套制定了《關于深圳建設國際創投風投中心的工作任務清單》（以下簡稱《任務清單》），滾動式形成“1+1政策措施及任務清單體系”。
作為促進深圳市創投風投持續高質量發展的行動綱領和具體措施，全面對標國際最高標準、最高水平，加快提升深圳市創投行業的引領力和輻射度，精準引導資本聚焦深圳市實體經濟發展。
截至2021年底，深圳轄區等級的私募基金管理人4308家、管理基金數量1.98萬只，位列全國第二；管理基金規模2.27萬億元，位列全國第三。涌現出深創投、達晨創投、同創偉業、基石資本、東方富海等一批具有國內影響力的深圳本土創投企業。
近20多年來，深圳私募機構積極投資“專精特新”中小企業、早期硬核科技創新企業，投向全國企業1.3萬家。其中，投向本地企業4300余家，累計投向中小企業近4000億元，投向高新技術企業近3000億元，助推經濟結構優化；深圳950余只并購基金，為企業提供流動性超3000億元，為實體經濟形成股權資本金約4000億元，推動500余家企業境內上市；累計為17.35萬名投資者提供專業資產管理服務。
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封面圖片來源：攝圖網_400332727
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