2013-2021年我國累計新增減稅降費8.8萬億元 有力支持了市場主體輕裝上陣、加快發展

每經記者 張蕊    北京報道    每經編輯 陳旭    

5月17日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發布會第四場，介紹財稅改革與發展有關情況。

財政部副部長許宏才在發布會上介紹，十年來，我國財政實力不斷增強。隨著經濟平穩健康發展，國家財政收入保持較快增速，財政“蛋糕”越做越大。

2012-2021年，全國一般公共預算收入從11.73萬億元增長到20.25萬億元，十年累計163.05萬億元，年均增長6.9%，為實現第一個百年奮斗目標提供了堅實財力保障。

同時，全國財政支出規模逐年擴大。全國一般公共預算支出從2012年的12.6萬億元增長到2021年的24.63萬億元，十年累計193.64萬億元，年均增長8.5%，有力促進了經濟社會事業全面發展進步。

今年組合式稅費支持政策預計退稅減稅降費約2.5萬億元

談及過去十年來我國持續開展減稅降費所取得的成效，許宏才表示，黨的十八大以來，財政部門按照“稅種科學、結構優化、法律健全、規范公平”的要求，不斷深化稅制改革，持續推進減稅降費。

他介紹了幾項具體的舉措，包括持續深化增值稅改革，實現所有行業稅負“只減不增”；優化企業所得稅制度，支持企業創新發展；實施個人所得稅改革，降低中低收入群體稅收負擔；穩步推進其他稅種的改革，完善現代稅收體系等等。

“總的看，這十年，稅制改革有以下三個特點。”許宏才說，一是始終圍繞黨中央重大決策部署，服務國家重大戰略，堅持完善稅制與減稅并重，助力社會經濟高質量發展。2013-2021年，共新增減稅降費累計8.8萬億元，有力支持了市場主體輕裝上陣、加快發展。

二是始終與經濟全球化的外部環境相適應，著力構建利益共同體。把握國際稅制發展趨勢，出臺了一系列促進包容性增長和綠色稅制方面的改革措施，積極參與數字經濟國際稅收規則的研究制定，有力維護了我國的稅收利益，自主將關稅總水平從2010年的9.8%降至7.4%。

三是始終注重稅制的規范化、法制化建設，初步建立了現代稅收制度，稅收在國家治理中的作用不斷增強。稅制結構不斷優化，2021年，全國稅收收入17.3萬億元，稅收收入占一般公共預算收入的比重達到85.3%。2021年，直接稅的比重占比達到了36%。

面對當前經濟新的下行壓力，財政部門將推出哪些新的稅費措施？

對此，許宏才表示，按照黨中央、國務院決策部署，今年要實施新的組合式稅費支持政策，預計全年退稅減稅降費約2.5萬億元。其中，增值稅大規模留抵退稅是主要內容，全年新增退稅約1.5萬億元。財政部會同國家稅務總局等相關部門，加快留抵退稅政策的實施進度，直接為企業增加現金流，真金白銀幫助企業減負紓困。

“下一步，財政部將進一步落實落細各項稅費支持政策，加快大型企業增值稅留抵退稅等已定政策實施進度，當然也包括微型和小型。”許宏才說，財政部門將加快實施進度，盡早盡快釋放政策紅利，幫助企業紓困解難，增強發展的內生動力，推動經濟運行在合理區間。

今年已為企業減輕稅費負擔和增加現金流超過1.6萬億

當前，中國經濟面臨新的下行壓力。今年財稅穩增長政策措施有哪些最新進展？

對此，許宏才表示，今年以來，財政部堅持穩字當頭、穩中求進，聚焦穩就業、穩投資、穩市場主體、穩產業鏈供應鏈等關鍵環節，多點發力，綜合施策，政策發力適當靠前，助力穩住宏觀經濟大盤。

他表示，目前，各項政策正在加速推進，政策效用持續釋放。具體而言，一是加速實施新的組合式稅費支持政策，激發市場主體活力。“今年以來，已經為企業減輕稅費負擔和增加現金流超過1.6萬億。”

二是加快地方政府專項債券發行使用，帶動擴大有效投資。許宏才提到，今年新增地方政府專項債券的額度是3.65萬億元，在去年12月提前下達1.46萬億元的基礎上，3月份已經將剩余的用于項目建設的專項債券額度全部下達地方。

三是加大助企紓困政策力度，幫助企業渡過難關。從企業規模上看，重點加大對小微企業的幫扶，減稅降費的政策、普惠金融的政策等，都向小微企業傾斜，降低企業經營成本。

從行業看，針對物流、餐飲等受疫情影響較大的困難行業，有針對性地加大幫扶力度，如加大稅收優惠力度，緩解特殊困難企業社保費的負擔等。

針對財政政策應該如何為保就業、穩增長而發力，中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，首先是組合式減稅降費，要更大力度支持市場主體。在供給側，為市場主體減輕負擔，幫助其復工復產，維持他們正常的運營。

其次是要擴大政府投資的作用，尤其對于基礎設施的投資，依然是穩增長、穩投資的重要構成。主要以政府投資來帶動社會投資，積極參與到新型基礎設施建設的項目中來。

三是要充分發揮專項債在政府融資當中的作用。“當前專項債的發行規模和運行狀態已經步入一個相對正常的軌道，在國民經濟的作用也逐步顯現。”何代欣說，今后還要繼續把專項債的帶動作用發揮出來，真正讓其在穩定經濟社會運行當中起到更大的功效。

此外，還要把財政政策與其他政策的協調進一步做實做細，這樣才能夠進一步發揮宏觀調控的積極作用，精準有效地穩定經濟。

何代欣說，總體來看，今年的積極財政政策在實施結構調節的基礎之上，還會在總量擴張上面做一些工作，以應對疫情沖擊和不確定環境的影響。“同時，我們在供給側發力的時候，要注意在需求端給予市場主體包括個人足夠的支持，幫助他們渡過難關，增加可支配收入。”

封面圖片來源：新華社