城市24小時 | 首個減量發展的超大城市公布“成績單”

每經記者 楊歡    每經編輯 劉艷美    

圖片來源：攝圖網501284049

據北京日報消息，中國共產黨北京市第十三次代表大會開幕。

北京市委書記蔡奇作黨代會報告。報告指出，五年來，我們堅定不移疏解非首都功能，京津冀協同發展取得新突破。持續打好疏解整治促提升“組合拳”，一大批一般制造業企業、區域性專業市場和物流中心有序退出，拆除違法建設超2億平方米。

嚴格落實“雙控”及“兩線三區”要求，實現城六區常住人口比2014年下降15%的目標，城鄉建設用地減量110平方公里，北京成為全國第一個減量發展的超大城市。

堅持一年一個節點，有序拉開城市副中心框架，第一批市級機關順利遷入，環球主題公園開園。大力支持河北雄安新區建設，“兩翼”齊飛的發展格局正在形成。交通、生態、產業等重點領域協同率先突破，大興國際機場“鳳凰展翅”，北京邁入航空“雙樞紐”時代。

解讀：早在2017年9月，中共中央、國務院發布關于對《北京城市總體規劃(2016年-2035年)》的批復，當中提出嚴格控制城市規模——要以資源環境承載能力為硬約束，切實減重、減負、減量發展，實施人口規模、建設規模雙控，倒逼發展方式轉變、產業結構轉型升級、城市功能優化調整。

關于北京的“減量發展”，我們曾做過多次報道。作為全國第一個提出減量發展的超大型城市，北京對建設用地管控非常嚴格——不是零增長，而是負增長，按照總體規劃要求，到2035年北京城鄉建設用地將減至2760平方公里左右。

“減量發展”不是不發展，而是高質量發展，在減少土地消耗的同時，還要提高單位土地的產出。根據公開報道，從2018年至2020年，北京城鄉建設用地減量約110平方公里，在嚴控城市規模的同時，全員勞動生產率、地均產出、單位建筑面積產出較2015年提升了35％、55％和41％。

人口規?？刂埔彩俏磥肀本┑闹攸c之一。“七普”數據顯示，截至2020年11月，北京全市常住人口2189.3萬人。按照《北京市國土空間近期規劃（2021年-2025年）》，到2025年，北京市常住人口控制在2300萬人以內。

事實上不只是超大城市，國家“十四五”規劃綱要中已提出，將推動超大特大城市轉變開發建設方式，加強城市治理風險防控。去年印發的《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》中，還曾兩度強調要“推動特大城市瘦身健體”，點名西安、鄭州、濟南三座城市。

如專家所言，城市的發展受自然環境和資源承載能力等因素制約，如果一味貪大求快，不僅會造成投入產出的不合理關系，還可能導致不可彌補的生態問題。要防止“攤大餅”式擴張，把有限的建設用地高效利用起來，推動城市發展由外延擴張式向內涵提升式轉變。

#動向

采用“3+1+2”模式 8省份新高考改革方案落地

作為第五批進入高考綜合改革的省份，山西、內蒙古、河南、四川、云南、陜西、青海、寧夏于6月27日明確，從2022年秋季入學的高中一年級學生開始實施高考綜合改革，取消文理分科，啟動“3+1+2”模式。所謂“3+1+2”模式，即根據自己的優勢選擇科目，但是選考某個科目的前提是要通過該科目的合格性普通高中學業水平考試。

武漢天河機場第三跑道工程正式開工

6月26日，武漢天河機場第三跑道正式開工建設。該項目將新建一條長3200米、寬45米的第三跑道，和長3200米、寬23米的平行滑道。第三跑道建成后，天河機場將形成年旅客吞吐量6300萬人次、年貨郵吞吐量80萬噸的能力。湖北機場集團相關負責人介紹，無論是基于補短板、強弱項考慮，還是從強化運營資源的角度出發，建設天河機場第三跑道勢在必行。根據規劃，天河機場力爭在2035年之前，形成“5條跑道雙航站區”的大空港格局。

上海坐地鐵直達江蘇昆山 蘇州首條軌交S1站點曝光

日前，蘇州軌道交通S1線站名及注音方案批前公示。作為蘇州軌道交通線網中首條與上海軌道交通線網對接的軌道交通線路，S1線全長41.25公里，設站28座，西起蘇州工業園區唯亭站與地鐵3號線銜接，終點設于昆山花橋站。通車后將成為蘇州市區、昆山和上海間重要的交通聯絡通道，對實現長三角城市群的協同發展起到積極作用。

圖片來源：大眾網

浙江未來五年目標：GDP總值達到12萬億元

6月27日，浙江省第十五次黨代會報告正式發布，在全面總結浙江省過去五年經濟社會發展的基礎上，對未來五年的發展作出了總體部署和規劃。報告指出，到2027年，全省地區生產總值達到12萬億元，人均地區生產總值達到17萬元，居民人均可支配收入達到8.5萬元，研發投入強度超過3.4％，全員勞動生產率達到28萬元／人，總體達到中等發達經濟體水平。

#聲音

交通運輸部：不得以任何理由對貨車進行強制勸返

6月27日上午，國新辦舉行新聞發布會，介紹物流保通保暢等工作進展，并答記者問。交通運輸部運輸服務司司長蔡團結表示，要堅持精準施策，全力保障貨車順暢通行。要求各地不得隨意限制來自低風險地區的貨車通行，不得以通信行程卡帶星號為由限制貨車通行，不得以等待核酸檢測結果為由限制貨車通行，不得要求貨車司乘人員重復進行核酸檢測，不得以任何理由對貨車進行強制勸返。

這里需要特別說明的是，即使發現貨車司機健康碼為紅碼，也要就地采取相應疫情管控措施，不得對貨車司機進行勸返，防止疫情傳播擴散；對于裝載的貨物，在進行消毒消殺后，要及時進行轉運，保障貨物及時送達目的地。

#數讀

中國購物者報告發布：“電商成為2021年唯一保持增長的渠道”

日前，第三方機構貝恩公司與凱度消費者指數發布《2022年中國購物者報告》。報告顯示，2021年快速消費品發展態勢延續到了2022年初，在疫情帶來的不確定性影響下，消費者變得更加謹慎、對價格更加敏感，動蕩將成為新常態。

和2020年一樣，消費者在2022年疫情發生后短期內會繼續囤積大包裝食品和家庭護理用品，減少在護膚品、彩妝等高價產品上的消費支出。同時，主要城市出行受限，讓家庭重新成為消費者工作和娛樂的重心，在家消費顯然也會增長。

研究表明，電商成為2021年唯一保持增長的渠道，增速從前幾年的30%左右下降至15%。電商平臺也逐漸分化，其中，以抖音、快手為代表的直播電商平臺和拼多多正贏得越來越多消費者的青睞。

本組圖片來源：北京青年報

報告指出，直播、社區團購平臺等新興電商渠道將幫助品牌擴大其布局和影響力，以更直接的方式向低線城市滲透，并在不久后進軍一二線城市。

#放榜

賽迪科創發布獨角獸百強榜：京滬粵蘇浙企業占90%

近日，賽迪科創發布《賽迪科創獨角獸百強(2022)》。報告圍繞數字經濟、醫療健康、航空航天、新能源及新材料等前沿科技領域，從經營增長力、資本加速力、技術創新力、社會價值力和資源稟賦力等方面建立指標體系。

從區域分布的角度看，獨角獸百強的分布與專精特新“小巨人”企業分布高度契合，獨角獸百強主要集中在北京市、上海市、廣東省、江蘇省、浙江省，分別上榜26家、25家、14家、13家、12家。

北京、上海憑借科技城體量大、創新資源高度集聚的優勢，在獨角獸百強數量上呈現了較大的領先幅度，形成以北京、上海為第一梯隊，廣東、江蘇、浙江為第二梯隊，山東、天津、重慶、四川、安徽、遼寧、吉林、江西為第三梯隊的區域分布格局。

從行業分布看，人工智能、醫療健康、半導體行業獨角獸百強數量位列前三，分別有26家、23家和15家企業入圍，占百強比重超過6成。而智能硬件、航空航天、新能源及新能源汽車行業上榜企業數量緊隨其后，分別為7家、6家、6家和6家。全2022年賽迪科創獨角獸百強評價結果如下：

圖片來源：賽迪科創

#人事

宋爭輝任河南省副省長

據河南日報客戶端消息，6月27日下午，河南省第十三屆人大常委會第三十三次會議舉行。會議通過了一批人事任免，決定任命宋爭輝為副省長，決定免去戴柏華的副省長職務。據公開簡歷，宋爭輝生于1966年3月，曾任信陽師范學院院長、黨委書記，鄭州大學黨委書記等職，2021年9月任河南省教育廳黨組書記、廳長。