嚴控“兩高”項目成效如何？生態環境部答每經問：盲目發展勢頭得到遏制，一批綠色產業加快發展

每經記者 張懷水    每經編輯 陳星    

7月6日，國新辦舉行中央生態環境保護督察進展成效發布會。?

從去年開始，嚴控“兩高”項目盲目上馬成為中央生態環保督察的重點。目前，這方面工作進展如何？對促進高質量發展起到了哪些作用？針對上述疑問，《每日經濟新聞》記者在發布會現場向生態環境部提問。?

生態環境部副部長翟青回答《每日經濟新聞》記者提問時表示，按照黨中央、國務院部署，從第二輪的第三批開始，將嚴控“兩高”項目盲目上馬和去產能“回頭看”的情況作為督察重點，查實了突出的問題，“以督察促發展”一直是中央生態環保督察堅持的重要原則和基本出發點。

發布會現場 圖片來源：每經記者 張懷水 攝

堅決查處一批違法違規上馬項目?

2015年7月以來，中辦、國辦先后印發《環境保護督察方案（試行）》《中央生態環境保護督察工作規定》《中央生態環境保護督察整改工作辦法》，使得督察制度建設不斷深化，為督察工作深入發展奠定堅實的法治基礎。?

從2015年底中央生態環保督察開始試點，到2018年完成第一輪督察，并對20個省（區）開展“回頭看”；從2019年啟動第二輪督察，到今年上半年，分六批完成了對全國31個省（區、市）和新疆生產建設兵團、2個部門和6家中央企業的督察。?

翟青在回答《每日經濟新聞》記者提問時指出，在助推高質量發展方面，督察主要從三個層面發力。首先是要解決思想認識問題。推動各地更加深入自覺地貫徹落實習近平生態文明思想，堅定不移地走生態優先、綠色發展之路。?

“第二，要解決突出問題，要堅決查處一批違法違規上馬的項目。”翟青表示，與此同時，要推動建立長效機制，要夯實生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”，推動實現綠色低碳發展。

2021年5月，生態環境部印發《關于加強高耗能、高排放建設項目生態環境源頭防控的指導意見》，調度建立“兩高”建設項目管理臺賬，跟蹤“兩高”項目環評管理情況，組織修訂一批“兩高”行業項目環評審批原則或環境準入條件，嚴格環境準入。

2022年全國生態環境保護工作會議也明確指出，今年，將有序推動綠色低碳發展。研究制定“兩高”行業環評管理規范性文件，嚴把“兩高”項目準入關口，將嚴格控制“兩高”項目盲目上馬作為生態環境保護督察重點。

“兩高”項目盲目發展勢頭得到有效遏制

“從工作層面看，近年來還是很有成效的。”翟青回答《每日經濟新聞》記者提問時表示，各地對經濟社會發展全面綠色轉型的認識明顯提高，落實新發展理念、推動高質量發展的自覺性、主動性明顯增強，“兩高”項目盲目發展的勢頭得到有效遏制，一批違法違規項目被依法查處，一批傳統產業得到優化升級，一批綠色產業實現加快發展。?

翟青進一步舉例，這些年京津冀協同治理區域性大氣污染效果明顯，空氣質量明顯改善。京津冀的藍天白云已經成為我們生活的常態。

“還比如江蘇南通五山地區濱江片區大力整治‘散亂污’，拆除違建，修復岸線，打造綠色長廊，昔日大江的美景又再現。這些年通過這些工作，各地高度重視，成效還是明顯的。”翟青說。

記者注意到，生態環境部環境影響評價與排放管理司司長劉志全此前在新聞發布會上曾透露，在嚴格“兩高”項目環境準入的舉措下，2021年全年“兩高”相關行業環評審批數量同比下降超三成。

根據生態環境部公布的數據，2021年，全國1.45億噸鋼鐵產能完成全流程超低排放改造，北方地區完成散煤治理約420萬戶。相關部門不斷優化執法方式，全國納入監督執法正面清單企業3.1萬多家，開展非現場檢查7.1萬余次。?

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強認為，近幾年“兩高”項目管控的政策發布是到位的，但是執行起來并不容易。可以預見的是，未來國家層面對“兩高”項目的管控一定是持續的，并且相關標準會越來越高。

封面圖片來源：新華社記者韓旭攝