《2022中國縣域經濟百強研究》發布：2011-2020年我國縣域數量減少125個 縣域GDP增長至39.2萬億元

每經記者 張蕊    每經編輯 陳星    

7月20日，由賽迪顧問縣域經濟研究中心舉辦的“2022縣域經濟創新發展論壇”于線上召開。該論壇以“培育新動能 爭創百強縣”為主題。論壇上發布了《2022中國縣域經濟百強研究》（以下簡稱“《研究》”）。 

《每日經濟新聞》記者從論壇上獲悉，《研究》使用覆蓋1864個縣級行政區，涉及24項指標，同時，本年度評選設地區生產總值和一般公共預算收入“雙門檻”，即GDP≥500億元，一般公共預算收入≥20億元。

百強縣排名 圖片來源：賽迪顧問

百強縣前10名中江蘇省獨占6席 

縣域經濟是我國經濟發展的壓艙石、穩定器。《研究》顯示，2011-2020年，我國縣域數量由1996個減少至1871個，共計減少125個；縣域戶籍人口數量由95256萬人減少至89076萬人，其占全國人口比例由70.0%減少至63.1%；但縣域GDP由24.1萬億元增長至39.2萬億元，是2011年的1.6倍，占全國GDP比重保持在38%以上。

同時，“千億縣”數量由5個增加至2021年43個；一般公共預算收入由13273.3億元增加至23374.3億元，約是2011年的1.8倍，占全國一般公共預算收入的比重保持在13%左右；規上工業企業數量由183824個增加至191322個，占全國規上工業企業總數的50%左右。

從百強縣的競爭格局來看，東部領先，中西部潛力大，且強省強縣特征明顯。2022年，百強縣東部地區占65席，中部地區占22席、西部地區占10席，東北地區占3席，其中，中部地區與西部地區百強縣數量較2018年分別增加6席和2席。

江蘇省、浙江省及山東省表現搶眼，分別占25席、18席和13席，其中，百強縣前10名中江蘇省獨占6席，并包攬前4位，湖北省、河南省、四川省等大力發展縣域經濟，百強縣建設不斷取得新突破。

另外，“千億縣”是縣域經濟高質量發展的排頭兵。“千億縣”數量由2011年5個增加至2021年43個，GDP超7萬億元，昆山、江陰、張家港“蘇南三小龍”繼續領跑。

以縣域經濟高質量發展集聚區、城市群為基礎，呈現出六大典型發展模式，即長江三角洲城市群創新驅動主導模式、粵閩浙沿海城市群產業集群驅動主導模式、長株潭城市群區域融合驅動主導模式、山東半島城市群傳統產業升級驅動主導模式、資源驅動主導模式、核心企業驅動主導模式。

要因地制宜落實“實業興縣”“工業強縣” 

賽迪顧問縣域經濟研究中心副主任鄧傳林表示，新時期培育壯大縣域經濟具有重大意義。

具體而言，區域縣域數量與經濟能級不相匹配，發展壯大縣域經濟是破解發展不平衡不充分的有效舉措?？h城人均市政公用設施固定資產投資約占地級及以上城市城區的二分之一，人均消費支出僅為地級及以上城市城區的三分之二，發展壯大縣域經濟是中國促消費、穩投資的有力抓手。

鄧傳林提到，中國縣域人戶分離人口達3.76億人，占總分離人口的76%，發展壯大縣域經濟是推進新型城鎮化建設的核心引擎。同時，發展壯大縣域經濟是落實鄉村振興戰略的關鍵環節。

因此，賽迪顧問縣域經濟研究中心建議，新時期推動縣域經濟高質量發展要實施“一二三”戰略。具體而言，聚焦一個基本目標，即穩定縣域GDP占全國經濟中的比重；實施兩大戰略舉措，即分類引導、高質量發展；著眼三大主要發力點，即構建縣域經濟發展體系、推進以縣城為重要載體的城鎮化建設、保持縣域經濟發展定力。

構建縣域經濟發展體系主要是以?。▍^、市）為壯大縣域經濟的重要著力點，構建縣域經濟發展體系，培育縣域經濟強縣，在具體培育過程中，應跳出傳統縣域經濟發展慣性思維，避免傳統“路徑依賴”，找準縣域經濟發展“核爆點”，因地制宜、分類引導，制定縣域經濟發展個性化方案。強化對縣域經濟發展的政策支持及各類要素保障，著力在?。ㄊ小^）層面培育一批“標兵縣”“先進縣”，積極對標江蘇、浙江等縣域經濟強省，支持和鼓勵縣域經濟做大做強。

推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，要優化“中心城市”帶動、百強縣引領、特色縣支撐等多種形式的新型城鎮化模式。避免撤縣建市設區的路徑依賴，推進公共服務、環境衛生、市政公用、產業配套等設施提級擴能，工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化”同步，增強綜合承載能力和治理能力。

保持縣域經濟發展定力，要因地制宜落實“實業興縣”“工業強縣”。支持工業強縣、發展潛力縣壯大實體產業，強化縣域經濟發展高位統籌，加強對重點培育發展縣市的產業用地、財政金融、技術人才、能源等要素保障，支持重大產業項目落地。位于生態功能區、農產品主產區的縣域，要積極探索新型生態價值轉化路徑，擺脫傳統縣域經濟發展模式。

封面圖片來源：新華社記者 陶明 攝