每日經濟新聞 2022-08-24 22:28:10
◎《通知》提出，各地市場監管部門要加強監督管理，強化跨部門聯合執法，嚴厲打擊光伏行業領域哄抬價格、壟斷、制售假冒偽劣產品等違法違規行為。
◎近年來，我國以風電、光伏發電為代表的新能源發展成效顯著，裝機規模穩居全球首位。
每經記者 張蕊 每經編輯 陳星
8月24日，工業和信息化部辦公廳、市場監管總局辦公廳、國家能源局綜合司聯合發布《關于促進光伏產業鏈供應鏈協同發展的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》指出，近期，光伏行業出現階段性供需錯配、部分供應鏈價格劇烈震蕩等情況，個別環節出現囤積居奇等苗頭，有的地方出現割裂市場、區域封閉等問題，亟需深化行業管理，引導產業鏈供應鏈協同創新。
《通知》提出，各地市場監管部門要加強監督管理，強化跨部門聯合執法，嚴厲打擊光伏行業領域哄抬價格、壟斷、制售假冒偽劣產品等違法違規行為。
光伏行業是國家重點支持的產業。近年來，我國以風電、光伏發電為代表的新能源發展成效顯著，裝機規模穩居全球首位，發電量占比穩步提升，成本快速下降，已基本進入平價無補貼發展的新階段。
近年來我國光伏發電量穩步增長
與此同時，為應對氣候變化，我國提出“雙碳”目標，能源結構的調整勢在必行，這也對光伏產業的發展帶來利好。
近年來，無論是國家層面還是地方層面，都出臺了不少政策鼓勵光伏產業發展。
今年5月，《關于促進新時代新能源高質量發展的實施方案》提出，到2025年，公共機構新建建筑屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%；鼓勵公共機構既有建筑等安裝光伏或太陽能熱利用設施。
在地方層面，記者梳理發現，為響應國家能源結構調整的戰略部署，很多省份都出臺了“十四五”期間關于能源方面的發展規劃，其中，光伏產業受到相當大的重視。
本次《通知》也提出，要立足長遠目標，優化產業布局。各地工業和信息化、市場監管、能源主管部門要圍繞碳達峰碳中和戰略目標，科學規劃和管理本地區光伏產業發展，積極穩妥有序推進全國光伏市場建設。統籌發展和安全，強化規范和標準引領，根據產業鏈各環節發展特點合理引導上下游建設擴張節奏，優化產業區域布局，避免產業趨同、惡性競爭和市場壟斷。
同時，還要優化營商環境，規范市場秩序，支持各類市場主體平等參與市場競爭，引導各類資本根據雙碳目標合理參與光伏產業。在光伏發電項目開發建設中，不得囤積倒賣電站開發等資源、強制要求配套產業投資、采購本地產品。
在鼓勵創新進步，規范行業秩序方面，《通知》提出，要積極實施《智能光伏產業創新發展行動計劃》，鼓勵企業結合市場需求，加快技術研發和智能創新升級。
《智能光伏產業創新發展行動計劃》旨在推動光伏產業與新一代信息技術深度融合，加快實現智能制造、智能應用、智能運維、智能調度，全面提升我國光伏產業發展質量和效率，推動實現2030年碳達峰、2060年碳中和目標。
當前，光伏產業與新一代信息技術深度融合正在逐步推進，但也面臨一些困難。賽迪顧問物聯網產業研究中心總經理韓允通過微信對《每日經濟新聞》記者表示，首先，光伏和信息技術融合方面的人才比較稀缺。
韓允提到，光伏產業和信息技術是兩個不同的行業，光伏行業的人才原本是關于硅料、硅片、電池領域的專業人才，而現在要推動二者深度融合，就需要人才不僅懂光伏知識，還要懂云計算、大數據、物聯網等相關知識。“目前這種復合型人才相對比較缺乏。”
其次，目前光伏行業對整個智能化的生態體系還不太適應。韓允解釋，光伏行業要與新一代信息技術進行深度融合，就要從制造型企業轉變成制造加智能化的信息科技型企業。行業管理，包括公司運營、服務、交易模式、用戶參與、競爭對手等都會發生非常大的變化。“在這些方面，目前光伏行業還不是很敏感。”
另外，與新一代信息技術深度融合對于光伏企業的管理而言也面臨較大挑戰。韓允表示，因為目前光伏產業還是按照生產加工型企業在管理，而加上現代信息技術之后，它就變成一個智能化的現代新型企業，所以傳統企業的組織架構也需要進行一些調整。
陜西洛南的“光伏農場” 圖片來源：新華社記者 陶明 攝
《通知》還提出，支持企業創新應用新一代信息技術，構建硅料、硅片、電池、組件、系統集成、終端應用及重點配套材料、設備等供應鏈大數據平臺，推廣應用公平化、透明化在線采購、車貨匹配、云倉儲等新服務，提高供應鏈整體應變及協同能力。
記者注意到，國海證券研報指出，光伏發電基本單元為光伏組件，制造鏈自上而下分為“多晶硅料-硅片-電池-組件”四大環節。上游多晶硅料新產能投放周期明顯長于其他環節，因此在全產業鏈擴張中較易發生脫節。長期高度景氣預期下，各環節紛紛大力擴產，硅料環節反應相對較晚。
自2020年下半年開始的硅料供應問題成為全產業的一個重要瓶頸，上下游擴產周期不一致使得硅料環節掌握很大議價權，而硅料價格高企大幅抬升了全產業鏈成本，高價組件對部分終端需求有著明顯抑制作用。今年以來情況尚未明顯改觀。
構建供應鏈大數據平臺對解決光伏行業出現的階段性供需錯配、部分供應鏈價格劇烈震蕩等情況能起到哪些作用？
對此，韓允表示，從去年開始，尤其是今年，光伏行業一方面發展迅速，另一方面也出現了一些問題，突出的表現就是上游硅料漲價較嚴重。“漲價會帶來利潤分配不均，上游硅料企業占據了行業絕大部分利潤，而下游的電池廠和組件廠利潤則受到擠壓，我個人認為這是有很大問題的。”
“不僅如此，硅料漲價后，也會出現囤貨、炒貨等違法違規行為。”韓允說，政策的出臺，包括構建供應鏈大數據平臺，可以使上下游信息對稱，不再是“上游囤貨，下游買不到貨”，對上下游產業鏈的健康發展有非常大的促進作用。
封面圖片來源：新華社記者 陶明 攝
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