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    工信部:“十四五”在全國認定200個左右中小企業特色產業集群,引導和支持地方培育一批省級集群

    每日經濟新聞 2022-09-13 23:00:05

    ◎《暫行辦法》指出,集群促進工作以增強中小企業核心競爭力、激發縣域經濟活力、提升產業鏈供應鏈韌性和關鍵環節配套能力為目標。

    ◎工業和信息化部建立集群動態管理和跟蹤監測機制?!笆奈濉逼陂g,在全國范圍內認定200個左右集群,引導和支持地方培育一批省級集群。

    每經記者 張蕊    每經編輯 陳星    

    9月13日,工信部印發《促進中小企業特色產業集群發展暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)。

    中小企業特色產業集群(以下簡稱集群)是定位在縣級區劃范圍內,以新發展理念為引領,以中小企業為主體,主導產業聚焦、優勢特色突出、資源要素匯聚、協作網絡高效、治理服務完善,具有較強核心競爭力的中小企業產業集群。

    《暫行辦法》指出,集群促進工作以增強中小企業核心競爭力、激發縣域經濟活力、提升產業鏈供應鏈韌性和關鍵環節配套能力為目標。工業和信息化部建立集群動態管理和跟蹤監測機制。“十四五”期間,在全國范圍內認定200個左右集群,引導和支持地方培育一批省級集群。

    在唐山市一家電機制造企業,工人在生產線上工作 圖片來源:新華社

    將在全國范圍內認定200個左右集群 

    中小企業是我國經濟韌性、就業韌性的重要支撐,是激發創新的重要力量。促進中小企業發展,對推進高質量發展至關重要。

    去年12月,工信部聯合國家發展改革委、科技部、財政部等19個部門和單位發布了《“十四五”促進中小企業發展規劃》(以下簡稱《規劃》):

    力爭到2025年,中小企業整體發展質量穩步提高,創新能力和專業化水平顯著提升。推動形成一百萬家創新型中小企業、十萬家“專精特新”中小企業、一萬家專精特新“小巨人”企業。

    今年5月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》(以下簡稱《意見》):

    提出到2025年,以縣城為重要載體的城鎮化建設取得重要進展,縣城短板弱項進一步補齊補強,一批具有良好區位優勢和產業基礎、資源環境承載能力較強、集聚人口經濟條件較好的縣城建設取得明顯成效。

    賽迪顧問消費經濟研究中心主任余德彪接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示,國家出臺了《規劃》來促進中小企業發展,出臺了《意見》來促進縣域發展。而中小企業與區域經濟增長呈高度正相關性,相關系數超過0.8,中小企業發展活躍的地區恰恰是經濟發達和擇業熱點地區。

    “所以此次政策的出臺,通過中小企業特色產業集群可以激發縣域經濟活力,同時也能更好促進縣域的中小企業高質量發展,提升中小企業產業集群專業化、特色化、集群化發展水平。”余德彪說。

    《暫行辦法》提出,“十四五”期間,將在全國范圍內認定200個左右集群,引導和支持地方培育一批省級集群。

    余德彪認為,依托具有龍頭企業的地區發展中小企業特色集群,產業生態才會更穩固,集群活力才會更高,發展才會更可持續。同時,特色產業集群發展的關鍵是品牌的打造,打造集中度好,特色鮮明的中小企業特色產業集群。

    構建多層次集群創新平臺 

    《暫行辦法》在培育要求中提出,各級中小企業主管部門要重點圍繞提升集群主導產業優勢、激發集群創新活力、推進集群數字化升級、加快集群綠色低碳轉型、深化集群開放合作、提升集群治理和服務能力等六方面開展集群培育工作。

    在激發集群創新活力方面,《暫行辦法》提出,要構建多層次集群創新平臺,集成和開放創新基礎設施和服務資源,推動集群與大型企業、高等院校和科研院所建立穩定的創新合作機制,開展主導產業大中小企業融通創新、共性技術產學研協同創新,強化知識產權運用和標準研制。

    中國中小企業發展促進中心專精特新服務部處長尹曉萌在接受《每日經濟新聞》記者書面采訪時表示,中小企業是推動創新、促進就業、改善民生的重要力量。促進中小企業創新發展,是一項長期的系統性的重要工作?!兑巹潯分幸矊撔伦鳛?ldquo;十四五”促進中小企業發展工作的兩個基本原則之一,推動完善中小企業創新服務體系,營造鼓勵和保護創新的外部環境,激發企業創新內生動力。

    在推進集群數字化升級方面,《暫行辦法》提出,要加強集群新型信息基礎設施建設,建立健全工業互聯網安全保障體系,推動先進安全應急裝備應用,搭建資源共享和管理平臺,提升集群數字化管理水平。引導集群企業運用中小企業數字化轉型指南及評測指標,推廣智能制造裝備、標準和系統解決方案,深化工業互聯網、工業軟件集成應用,提高數字化轉型水平。

    在加快集群綠色低碳轉型方面,《暫行辦法》提出,優化集群能源消費結構,推廣清潔能源應用,開展節能改造和綠色低碳技術改造,強化資源綜合利用與污染防治,完善綠色制造體系。

    此外,《暫行辦法》還明確,工業和信息化部建立集群動態管理和跟蹤監測機制。集群有效期為三年。有效期滿后,由工業和信息化部組織開展復核工作,并考核集群三年發展規劃目標完成情況,復核通過的有效期延長三年。

    封面圖片來源:新華社

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