產業投資基金迎利好！工信部發文助力集群投資力度，將在全國認定200個左右集群

每經記者 任飛    每經編輯 肖芮冬    

今日（9月14日），工業和信息化部就近日發布的《促進中小企業特色產業集群發展暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）發布解讀，對《辦法》中提到的中小企業特色產業集群重點培育方向、符合申報特色產業集群的要求等多項具體內容進行解讀。

記者注意到，《辦法》對各級中小企業主管部門重點工作的要求中提到，要推動各類產業投資基金加大對集群的投資力度，同時加強對集群的財政、金融、產業、創新、土地、人才等政策支持，落實好各類惠企政策，加強對集群參與重大項目的支持力度。根據《辦法》計劃，“十四五”期間將要在全國范圍內認定200個左右集群。

推動各類產業投資基金加大對集群投資力度

每經記者注意到，《辦法》就提升中小企業產業集群專業化、特色化、集群化發展制定工作計劃及培育要求，其中指出要推動各類產業投資基金加大對集群投資力度。

《辦法》中強調，各級中小企業主管部門加強對集群的財政、金融、產業、創新、土地、人才等政策支持，落實好各類惠企政策，加強對集群參與重大項目的支持力度，推動各類產業投資基金加大對集群的投資力度，營造穩定公平透明可預期的營商環境。

當前，大部分?。▍^、市）制定了中小企業產業集群相關政策，因地制宜推動中小企業產業集群發展。但需要指出的是，中小企業產業集群仍普遍存在主導產業優勢不突出、質量效益不明顯、發展環境不完善、核心競爭力不強、產業協作與協同創新能力不高、國際合作水平偏低等問題。

今年5月印發的《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》就提出，將以縣城為重要載體，“發展特色優勢產業”，引導縣域產業集中集聚發展。加大產業投資基金的支持力度，不僅能為產業末端帶來流動性支援，也進一步帶動多元社會資本參與優質企業培育，特別是以專精特新“小巨人”為代表的優質企業。

工信部最新數據顯示，目前我國已培育8997家專精特新“小巨人”企業、848家制造業單項冠軍企業、5萬多家專精特新企業。多項研究報告和監測數據顯示，“專精特新”中小企業專業化優勢進一步凸顯，小企業支撐起大創新。

“十四五”期間要在全國認定200個左右集群

根據本次《辦法》總則要求，“十四五”期間，在全國范圍內認定200個左右集群，引導和支持地方培育一批省級集群。

據不完全統計，各地培育認定的塊狀經濟產業集群示范區、縣域特色產業集群、特色小鎮等已超過600個，對區域經濟發展帶動作用日益顯現。對于此次申報中小企業特色集群的要求，《辦法》中也做了相關指引。

首先，申報的中小企業產業集群應為縣級區劃范圍內的集群，需先被認定為省級中小企業特色產業集群（第二批起）；同時，集群還需具有顯著的發展成效，包括具有較強核心競爭力、主導產業定位明確且優勢特色明顯、優質中小企業梯度培育成效顯著等。

事實上，對于各級中小企業主管部門來說，發揮產業投資基金對關鍵集群的投資力度，需結合特色產業下的優質企業進行引導。值得一提的是，從近年來投資界的關注程度來看，越來越多的專精特新“小巨人”企業獲得產業資本關注。

根據清科研究中心的數據，2010~2021年，國家級“專精特新”小巨人企業因專業程度更高、創新能力更強，行業地位更加突出，易獲得投資機構的關注，投資滲透率也高于行業平均值，達到26.5%。

從“專精特新”企業投資行業分布來看，新一代信息技術產業最受VC/PE青睞。據清科研究中心不完全統計，截至2021年底，“專精特新”企業中共有701家成功上市，其中國家級專精特新企業達到368家。隨著注冊制改革的推進與多層次資本建設逐漸完善，專精特新企業上市數量逐年增多，北交所開市后，上市步伐有望進一步加快。

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