戰疫一線 | 管得太松泡泡會破，管得太緊泡泡缺氧 “‘防疫泡泡’是一面鏡子，照出城市治理水平”

每經記者 丁舟洋    每經編輯 董興生    

不久前，成都市疫情防控升級的通知剛發布時，專精特新小巨人企業希望森蘭科技股份有限公司（以下簡稱“希望森蘭”）相關負責人不僅關心著企業的閉環生產和防疫控制工作，同時也關心著四川及周邊供應商的情況。得知重要供應商也參與了“閉環生產”，他們略松了口氣。

雖然希望森蘭自身是白名單上的閉環生產企業，但要想生產不斷供，整條供應鏈的暢通才是最重要的。

對包括希望森蘭在內的眾多企業而言，9月是完成訂單的關鍵時段，生產一天也耽誤不起。9月1日，成都市啟動了第一批“防疫泡泡”。到9月14日，納入這一模式的企業總量，比9月2日的2000多家翻了約7倍。據成都市經信局方面統計，截至9月14日，全市已有1.48萬余家企業閉環管理、連續生產。

“有的事情可以慢下來、靜下來，有的不能，工業尤為不能。工業是城市發展的脊梁骨，社會運行的大動脈，梁不能斷，路不能堵。”四川省人民政府決策咨詢委員會委員、西財智庫首席執行官湯繼強告訴《每日經濟新聞》記者，“在做好閉環生產管理的前提下，成都的工業企業加班加點拼生產，有的甚至在復雜的外部環境中，逆風而行，跑出了加速度。”

11天與15天

8月下旬，成都因高溫限電，40度的生產車間炙烤著有23年工齡的希望森蘭高壓車間測試組組長徐剛。

希望森蘭生產的所有產品交付給客戶前，都得經過徐剛所管轄的測試組的嚴格測試老化，合格通過專職檢驗方可放行。與其他生產流程相比，測試是最需要電力支持的環節。

老化測試時會在額定電流狀態下連續滿載老化四小時，測試其帶載性能及溫升等情況。這樣的“韌勁大考”，也是工業人徐剛的親身經歷。

“11天。”徐剛對每經記者回憶道，“先是限電時，我們作了提前計劃、錯峰用電，從零晨2點開始到九點左右才停機，后來直接24小時限電，只能采用發電機發電，無論何時，大家都聽從統一號令，嚴把質量關，克服困難，讓生產沒有落下。”

熬過8月的高溫限電，徐剛給組員們打氣：“從現在開始到12月，需要大家甩開膀子大奮戰。把客戶的訂單趕出來，沖刺最高產量。變頻器能幫助工業生產在能源節約、環保減排方面發揮重大作用，我們有的產品要在11月前務必交出去，這樣才能滿足北方地區發電廠、熱電廠的冬季供暖需要。”

圖片來源：公司官網

沒想到，11天的高溫限電結束后，又一個15天的考驗無縫對接。

9月1日，成都市疫情防控升級，從當天下午六點起，所有居民“原則性居家”。上有年邁的父親，下有11歲的孩子，徐剛何嘗不是家里的頂梁柱。但當希望森蘭啟動閉環管理，徐剛毫不猶豫地報名駐廠生產。“畢竟我的工作經驗豐富，如果這時候我不在，其他同事可能也能解決一些問題，但我這個組長在，大家心中更踏實。”

這段時間，超過80%的希望森蘭員工納入閉環管理，穩住了生產大盤。這其中，不乏像徐剛這樣的“關鍵角色”。

實際上，在9月1日正式通知前，希望森蘭已經感受到疫情形勢在升級，包括總經理在內的公司重要高管已經提前駐廠，不離開公司。“遠程指揮和管理也不是不行，但中國人講有難同當，領導要率先起到帶頭作用。領導在，會增強凝聚力，會給員工更多的信心與力量。”希望森蘭相關負責人說。

在農業、工業、服務業三大門類中，工業是經濟發展的壓艙石。工業興，脊梁挺，這是全球共識。在城市經濟發展中，工業扮演的“強基固本”角色，至今沒有改變。這些產業鏈上核心企業的正常生產，不僅關乎企業自身命運，還關乎一座城市的經濟大盤。

“我市工業企業特別是公共服務企業、防疫物資生產企業、民生物資生產企業、承擔重要生產任務企業，自覺服從疫情防控大局，迅速啟動‘防疫泡泡’模式實施閉環生產。”成都市經信局總工程師代蘭表示，“截至9月14日，我市已有1.48萬家企業閉環管理、連續生產，75萬員工以廠為家、戰疫保供，工業企業復工率達到65%、其中規模以上工業企業為近80%；確保了防疫不松、生產不停、鏈條不斷，為城市正常運轉和經濟社會發展作出了應有貢獻。”

把困難想在前面

啟動防疫泡泡模式，閉環生產，說來簡單，做起來不容易。

員工們連續十多天吃、住、工作在公司，生產原料哪里來？生活物資如何保障？生產出來的產品怎么交付客戶？防疫工作如何落實？閉環期間如果有人生病需要外出就醫怎么辦？

一系列事無巨細、前所未有的狀況，要是不想在前面、做在前面，到正式實施的那一天，是不可能順利推行的。

對成都工業而言，“防疫泡泡”是一場有準備之戰。

6月2日，四川省高效統籌疫情防控和工業穩增長工作電視電話會議在成都召開。會議指出，“工業生產關系國計民生，不能簡單一封了之”。為統籌防疫、生產兩不誤，四川將在工業領域全面推廣“防疫泡泡”模式。“防疫泡泡”是北京冬奧會的成功經驗，將其運用在工業領域既能阻擊疫情，又能為生產運營留足空間。樂山夾江、廣安武勝相關單位對該模式進行了積極探索，變“居家隔離”為“留廠閉環生產”，最大程度減少疫情對工業企業的影響，在實戰中取得較好效果。

這次會議不久后，信號就傳導到了希望森蘭那里。政府在溝通，企業在思考。當有關部門在審批申報白名單企業時，希望森蘭已經抓取到這些信號，提前把“一邊防疫一邊生產”的預案進行了檢查和梳理。

“員工的生活物資保障、住宿條件保障、生產物資保障等等，當時就決定了。滾動采購儲備糧食、蔬菜、肉類等生活物資、加大了生產物資的提前儲備，以及提前將成品發至全國各地的分庫，盡可能減少給客戶造成供貨影響。”該負責人表示。

閉環管理期間的生產車間 圖片來源：企業供圖

即便如此，“泡泡”與“泡泡”之間的供應和運輸，仍是卡在工業鏈上的一道難關。

在分工越來越精細的時代，工業鏈企業牽一發而動全身，若要保障生產不斷檔，除了提前儲備生產原料，還需其他供應商跟上節奏，在疫情防控期間保住生產。

此外，工業企業的大件物流問題也需要解決。小件產品，可以通過沒斷供的快遞物流發貨救急，哪怕增加一點成本企業也能承受。但大件產品的來料和輸出都是棘手問題。

9月15日12時起，成都市疫情防控取得階段性成效，逐步有序恢復正常生產生活秩序。成都市經信局方面表示，將因時因勢分類施策，積極穩妥推動工業企業有序復工復產，倡導已閉環生產的企業，在全市社會面清零前繼續實施閉環管理。對暫不具備閉環條件的規模以上工業企業，由屬地逐戶研究、專班指導，對照相關要求，幫助企業完善閉環條件。同時著力做好企業的能源保障、物流運輸等協調服務，助力保防疫、保供應、保運行企業穩產增產。

“微型泡泡”臨危受命

要看懂一家公司的價值，需要更多地躬下腰，細看整個產業鏈條上的大江大河——那里面寫滿了全產業掙扎和奮斗向上的故事。

德國管理學家赫爾曼·西蒙用《隱形冠軍》一書，剖析了德國出口產品在世界上持續領先的奧秘：“是德國擁有一批目標明確、專注偏執、掌握客戶、在細分市場數一數二而公眾知名度較低的企業。”

在成都，已經有一批效率極高、具備世界水平和競爭力的“隱形冠軍”。目前，成都已擁有工信部認定的國家級專精特新“小巨人”企業198家，在“疫情要防住、經濟要穩住”的時刻，這些“小巨人們”默默支撐住成都的工業之梁。它們的“防疫泡泡”大到京東方成都區域近萬名員工閉環生產，也有如同希望森蘭這樣的幾百人體量，還有一個個臨危受命的“微型泡泡”。

2022年4月，神州十三號載人飛船返回，參與保障任務的現場通訊終端設備共十多臺，其中有6臺來自成都企業——迅翼衛通。

拼過連軸轉的八月，迅翼衛通董事長李慶安想讓員工們休息幾天。9月1日起，為配合防疫大局，迅翼衛通全員居家辦公。未曾想，9月5日，四川瀘定突發6.8級地震。研發和生產便攜式一體化寬帶衛星互聯網終端產品的迅翼衛通接到指令，馬上動員起來，投入抗震救災的行動中。

“我們兵分兩路，有四名同事于9月6日帶著設備趕到草科鄉抗震救災現場，在地震損壞了地面移動通信網絡的情況下，為消防、森林防火、武警\公安、人防、電力等救援隊伍提供應急通訊信和信息傳輸支持。三名同事在公司所在街道辦事處、園區的安排下，于9月9日進入園區，進行閉環生產。”李慶安對每經記者表示。

員工在瀘定地震救災一線做通訊保障工作 圖片來源：迅翼衛通供圖

“請大家自愿報名來公司的閉環生產。”看到群里的通知，迅翼衛通生產部門員工左建平第一反應就是報名。“在家隔離快10天了，還不如出來為災區做點事。”

組裝零部件、安裝電路板，新一代一體化便攜式衛星通信終端的生產精細復雜，在缺乏整個生產團隊配合和協助的情況下，左建平與另一位同事每一天時間完成一臺設備的組裝，另外兩名同事馬上進行調試，努力生產衛星通信終端產品，以直供災區使用。

迅翼衛通臨時為閉環生產的員工安排了宿舍和所需的日常生活用品，該公司所在的依米康園區為左建平提供了食堂服務，包括迅翼衛通在內的多家企業在這個園區里閉環生產。園區用“定點物流”“共享食堂”的服務模式，較好地解決了閉環生產中的人員核酸檢測、輪換、物流運輸和生活保障問題。

9月15日下午，迅翼衛通成都總部已全員復工。

“三季度是全年關鍵，防疫不能耽誤拼經濟。”湯繼強認為，“疫情這種特殊的背景下，要以更周密的部署、更科學的安排、更有序的資源調度，解決好生產運轉。”

高溫、疫情、地震接連而來，在大眾視野外的實體企業，用實業人持之以恒的韌性與耐力，關關難過關關過。“難忘的十五天，是考驗，也是成長。”這是產業人共同的心聲。

柔性執法與彈性管理

疫情突襲城市，為最快切斷病毒，生活需要“慢下來”，但為經濟平穩運行，生產卻要“快起來”。在成都本輪疫情特殊時期，“防疫泡泡”構筑了工業企業生產加速度的安全空間。

“防疫泡泡，生動形象地描述了生產管理的閉環模式。也就是以企業為最小的防疫單元，企業做好原材料、生活物資、防疫物資儲備，政府為企業保障后續物資供應、運輸車輛通行等，企業在疫情期間可以繼續閉環生產。”國研新經濟研究院創始院長、新經濟智庫首席研究員朱克力對每經記者解釋道，“這個源于北京冬奧會的模式，在一些城市比如成都，較為行之有效地移植到了企業生產管理中。”

疫情反復之下，國內多個城市先后進行了靜態管理，一手抓防疫一手拼經濟是大家共同的目標。在朱克力的觀察與研究當中，“可以給成都打個高分。防疫泡泡這個模式是公開的，本身并沒有‘秘密’可言，但為什么有的城市能做得比較好？歸根結底，背后體現的還是城市綜合治理能力和現代化管理水平”。

成都希望食品生產線 圖片來源：成都希望食品供圖

“就拿打通工業‘堵點’這一關鍵難點來看，不僅要暢通交通大動脈，還要讓‘泡泡們’之間的毛細血管通暢，里面涉及政府需要提供的各項保障，精細、具體而繁多，且動態變化，十分考驗政府部門的柔性執法與彈性管理能力。”朱克力形象地說，管得太松，疫情沒防住，“泡泡”就破了；管得太死，“泡泡”里缺氧，罩在里面的企業會被“悶壞”。

自9月1日起，成都全市經信系統聚焦主責主業，組建了24個服務專班，做精做細企業服務保障工作，為企業協調解決通行證辦理、核酸上門檢測、供應鏈保障、員工后勤服務等困難問題438項，推動“防疫泡泡”管理模式落地落實。

單說通行證辦理這一項，閉環管理的前三天，大家都還沒什么問題，但到第二個三天時，有的員工身體抱恙需要外出就醫。一家企業分享了當時的做法：“我們做了一張出門表，公司層面蓋公章，向政府申請了有通行證的車輛，車接車送安排員工外出就醫。”

當聽到每經記者轉述的企業具體實踐時，朱克力由衷感嘆：“所以真不是冠冕堂皇說套話，你完全可以把‘防疫泡泡’當成一面鏡子看，它既照出了一座城市的綜合治理能力，也照出這座城市的市場主體應對困難的解決效能。政府與企業間的高效反應、協同配合，成都這次表現得確實比較立體全面。”

談起工業，很多人腦海里浮現的可能是大煙囪、大鐵爐、鋼筋、煤炭。“可能還有人在印象中覺得工業是‘落后產能’的代名詞，其實這是理解和認知上的偏差。工業在英文中和產業（industry）一樣，因此它的廣義就是產業，狹義才是制造業，而且發展到現在，很大程度聚焦于高技術制造業。而高技術制造業作為技術門檻高、數字化信息化程度高、綠色低碳環保的技術密集型產業，也是穩經濟的關鍵所在。”朱克力表示，“成都的高技術制造業底子扎實，這些年來提升迅速，潛力空間也比較大。”

朱克力認為，隨著成都逐步恢復生活生產，對工業的保障還不能松勁。“所謂按壓原理，你去按壓一個球，手松開后，球會慢慢舒展開，但具有滯后性。所以疫情防控解除后，成都對工業的保障鞏固工作很重要。企業上下游，尤其是銷售流通環節，可能還會擔心疫情是否會反復，大家的預期疊加在里面，增加的不確定性會實實在在影響到市場。”

每經記者獲悉，成都下一步將聚焦重點產業鏈，召開建圈強鏈企業沙龍，開展產品推介、線上供應對接等系列活動，幫助企業生產不停、訂單不丟、鏈條不斷。