河南走出“高校洼地”還要多久？

每經記者 淡忠奎    每經編輯 楊歡

圖片來源：攝圖網501558243

作為戶籍人口第一大省，河南苦高校缺失久矣。

近日，教育部官網發布《對十三屆全國人大五次會議第8670號建議的答復》（以下簡稱“答復”），其中明確提及積極支持河南省設立高等學校、支持河南高校改善辦學條件和提升辦學水平、支持河南高校人才隊伍建設。

河南省委咨詢組研究員、河南省社科院原院長張占倉告訴城叔，河南主要領導此前曾赴教育部進行會商，《答復》提出的政策基本也是對此前雙方溝通的呼應，對于河南具有信號意義。

作為人口大省、生源大省，河南2022年高考報名人數達125萬人，占全國的10.5%。但河南僅有鄭州大學、河南大學兩所“雙一流”高校，招生規模合計接近兩萬，難以承載百萬學子的“名校夢”。

隨著河南“十大戰略”提出，“創新驅動、科教興省、人才強省”被放在首位，這座中部大省對于優質高教資源的渴求愈加強烈。

從積極對接北師大、中國民航大學、中國科學院大學謀求在豫設立研究院或分校，到省委書記樓陽生帶隊赴京向教育部“懇請”……多番努力后，河南高校似乎迎來了“柳暗花明”的時刻。

高校之困

從數量上看，河南好像并不缺高校。

教育部最新數據顯示，全國共有2759所高校，排名前三的江蘇、廣東和河南高校數量獨占近兩成。其中，河南高校數量達156所，僅比江蘇、廣東少12所、4所，這與其經濟及人口體量大致一致。

不過這156所高校中，本科高校僅57所，占比36.5%，低于全國平均水平9.5個百分點。從更能反映地區高教水平的“雙一流”建設高校來看，河南僅有鄭州大學、河南大學兩所，隔壁陜西有8所，同處中部地區的湖北有7所，湖南有5所。

換句話說，河南高等教育之困，困于優質高校，而非高校規模。

這樣的矛盾也投射在了省會鄭州身上，其高等院校68所，在校大學生（含本專科）數量127.4萬人，排名全國第二位，僅次于廣州的155.83萬人。

但在鄭州師范學院國家中心城市研究院院長助理徐艷紅看來，鄭州普通高等學校數量雖多，但質量上需要提升的空間很大，“很多高校都是職業院校和二本、民辦高校，缺乏高質量大學”。

圖片來源：鄭州大學官網

作為人才培養、科學研究和文化傳承創新的主陣地，高校在區域創新體系中的作用不可替代——黨的十八大以來，我國高校以不到全國10%的研發人員、不到全國8%的研發經費，承擔了全國60%以上的基礎研究、60%以上的重大科研任務……

但以量取勝的河南高校，顯然未能在科學研究支撐能力上形成規模。

《河南省人民政府2021年履行教育職責情況自查自評報告》直指，河南高水平重點科研平臺的短缺使得高層次科技人才引進難、培養難、留住難，承擔國家重大項目能力弱、基礎研究能力不足，難以有效支撐河南省創新驅動發展。

“成不了創新高地，就會淪為發展洼地”，去年以來，河南在高校建設上頻繁發力，并期待獲得更高層級的支持。當年11月，樓陽生率隊在北京與教育部進行會商會談，內容便是希望對河南“多一些幫助”。

“懇請教育部一如既往關心支持河南發展，在‘雙一流’建設、高等教育布局優化調整、職業教育創新發展等方面給予更多指導幫助”。

根據教育部此次《答復》，將從設立高等學校、高校改善辦學條件和提升辦學水平、高校人才隊伍建設三方面給予支持。

如何支持

在不少人看來，比起“雙一流”高校建設，教育部更強調的是河南全面發展各層次的高等教育。

此次《答復》明確指出，將支持河南優化本科高等學校結構、設置本科層次職業學校、設置高等職業學校。

回顧2021年，河南省提出通過新建、分立、整合資源等方式設立理工、工程技術等類型本科學校。今年1月，樓陽生在接受采訪時也提到，依托現有理工科院校，籌建電子科技大學、航空航天大學、交通大學、工業軟件學院等。

“河南要組建航空航天大學、電子科技大學等學校，建設方案都已經有了。”張占倉認為，這些政策很有針對性，對于河南籌建本科高校和推進“雙一流”建設都是利好。

公開信息顯示，河南焦作市擬在焦作大學、焦作師范高等專科學校合并基礎上組建本科高校焦作師范學院，在黃河交通學院的基礎上籌建本科高校河南交通大學；中原工學院將積極推進河南電子科技大學籌建……

若能順利實施，河南在特色骨干型大學的建設上將取得重要突破，更為重要的是將對新型工業領域形成創新支撐。根據規劃，河南在“十四五”期間，將力爭5所左右高校、10個左右學科達到國家“雙一流”建設水平，培育3-5家未來技術學院。

圖片來源：鄭州大學官網

此外，作為當前高等教育中的一類新型高校，公辦職業本科高校招生已經進入第三年。張占倉認為，河南作為人口大省，過去由于各種因素造成職業類院校專業覆蓋不全，不能夠完全適應河南經濟社會發展的現實需要，亟需建設一批新型職業本科院校。

作為省部共建、整省推進的7個國家職教創新發展高地建設省份之一，河南省現有高職院校99所，卻僅有1所職業本科高校。高職院校在校生138萬人，職業本科在校生不足萬人……

河南省教育廳黨組成員、副廳長陳垠亭此前透露，將組建一批職業本科院校，“到2025年，河南省職業本科教育招生規模將達到高職教育招生規模的10%，職業本科在校生將達16萬人。”

而對于河南當地更為關注的“雙一流”高校建設問題，教育部也在《答復》中給予了回應，表示支持河南省政府加大對新一輪“雙一流”建設政策引導和資源投入的力度，統籌區域內“雙一流”建設高校與地方高水平大學建設。

河南“雙一流”建設版圖正在擴大——去年9月，河南已遴選出河南科技大學、河南師范大學、河南農業大學、河南理工大學、河南工業大學、河南中醫藥大學、華北水利水電大學7所高校作為“后備軍”。

從中選取11個學科作為“雙一流”創建學科，并力爭新增1~2所高校進入第三輪國家“雙一流”建設行列。

區域撬動

實際上，對于河南高校改革發展，并不乏國家層面的支持。

去年10月，財政部和教育部提前發布《關于提前下達2022年支持地方高校改革發展資金預算的通知》，預計將總額為313.0149億元的資金下發至各地區，其中河南以32.4464億元位居榜首，可見國家層面扶持河南高等教育發展的決心。

圖片來源：河南大學官網

高校是區域發展的人才中心和創新高地，更是區域發展的創新源頭和動力引擎。

在9月27日教育部新聞發布會上，教育部科學技術與信息化司司長雷朝滋以華中科技大學為例，表示該校深耕光電領域，和相關龍頭企業建立25個聯合實驗室，有力支撐中國光谷“光芯屏端網”產業集群突破6千億大關……

這便是頂級高校對于區域的撬動作用，也是河南努力的方向。

一方面，加快優化高等教育布局，一方面積極搭建創新平臺，放大優勢高校和龍頭企業的創新策源作用，進而對產業釋放輻射效應。

在張占倉看來，近段時間，河南提出重建重振省科學院、做優做強省農科院、提高省社會科學院智庫水平等，對于創新的工作力度、密度、頻度，超過以往任何時期。

僅今年上半年，河南引進“兩院”院士、“長江學者”、國家杰出青年基金獲得者等高層次人才62人，海內外博士1500余人；前7月，技術合同成交額達620.8億元、增長145.6%，已超過去年全年總額……

“這既是國家要求，更是河南需要。”張占倉認為，區域高質量發展的主要支撐就是科技和教育。在半年多的時間里，河南已經成立6家省級實驗室，下一步還將推動河南農業大學進入“雙一流”建設高校行列。

實際上，從全國層面來看，面對類似高校困局的不只河南。僅聚焦中部地區，山西、江西等省份，也存在高等教育與當地社會經濟發展水平不匹配的問題。

此前國務院發布的《關于新時代推動中部地區高質量發展的意見》中，曾明確提出，要加快推進中部地區世界一流大學和一流學科建設，同時部屬高校招生指標增量向中部地區傾斜等等。

中國海洋大學文學與新聞傳播學院教授王定天撰文指出，只有優化教育資源配置，深化科教融合、產教融合，創新人才培養模式，強化高校、科研院所和行業企業協同育人，才能全面提升創新型、應用型、復合型優秀人才培養能力，引導高層次人才向包括河南省在內的中西部地區流動。

若相關舉措能夠積極落地，其意義也將會超越一省一地，讓更多中西部地區學子有機會享受優質高等教育資源，在全國范圍內進一步促進教育公平與教育資源均衡發展。