鄭州保交樓“大干30天”期滿，145個已售停工、半停工項目復工，限制出境人數250人，促成資金回攏85億

每經編輯 杜宇

據鄭州發布官方微信號，10月6日，距鄭州市印發《“大干30天，確保全市停工樓盤全面復工”保交樓專項行動實施方案》整30天的時間節點，記者獲悉，鄭州全市已排查出的147個已售停工、半停工商品住宅項目中，有145個實現全面、實質性復工，鄭州“保交樓、穩民生、促發展”專項行動取得重要階段性成果。

相關人員告訴記者，2個未復工的項目目前已確定化解路徑：新密市凱旋山項目進入破產重整程序，新鄭市盛華學府項目開始破產清算，預計十一月底前可實現復工。

鄭州強力攻堅“保交樓”專項行動取得重要階段性成果

為進一步加大工作力度，做到“保交樓、穩民生、促發展”，9月7日，鄭州市全面開展強力攻堅“保交樓”專項行動。

30天來，鄭州“保交樓”專項行動打出一個個解決實際問題的組合拳：

據悉，鄭州市委、市政府高度重視，主要領導高位推動、高頻調度，成立精干攻堅專班每日通報、隔日調度、每周排名、現場驗收；各區縣（市）、開發區挺身擔當、迅速行動、聯合攻堅，全市上下迅速形成了高位謀劃、分類實施、多方聯動、強力攻堅的局面氛圍。

鄭州公安系統雷霆出擊，圍繞非法集資、偷逃稅款、挪用資金、騙貸等常見涉房領域犯罪開展調查取證，形成連鎖反應和強大震懾效應：專項行動以來，共約談147家停工項目企業562家次，累計受理房地產領域違法犯罪案件50起，立案偵辦31起，采取強制措施37人，限制出境人數250人，促成資金回攏85.06億元。

鄭州法院系統構建“一樓盤一法官”工作模式，主動對接各級專班，充分發揮護航保交樓作用：專項行動以來，共解封相關項目37個；解封土地21宗，解封土地36.6萬平方米；解封房產379套，解封房產3.08萬平方米；解封賬戶380個，解封資金8.62億元；暫緩執行143件，暫緩執行金額1.2億元；符合破產條件的11個項目公司已全部導入破產重整程序。

鄭州財政金融系統有效調動各方力量資源，為全市保交樓工作提供有力支持：專項行動以來，已落地4個項目18.7億元銀行配資，批復7個項目13.24億元銀行配資，正在審核17個項目36.4億元銀行配資；同時爭取中原銀行“保交樓”專項貸款授信額度50.1億元，撥付平臺公司32.6億元，推動鄭州銀行專項借款配資已過會審批56.92億元，投放18.42億元；市地產紓困基金已確定落地項目8個，涉及總投資27億元；首批購買人才公寓2萬間，涉及金額57億元，正在按建設進度節點陸續撥款。

鄭州住房保障系統積極申請國家專項借款，獲得首批70億元專項借款資金支持，是全國爭取到專項借款支持最多的城市，目前70億元專項借款已經足額撥付至具體項目的政府監管賬戶。

同時，鄭州市全面壓實房企自救主體責任，督促企業通過處置未開發土地、在建項目和資產、公司股權等方式瘦身自救、斷臂求生：專項行動以來，全市房地產開發企業通過瘦身自籌資金125億元，涉及78個項目。其中，通過優質資產抵押借款21.86億元，通過股權轉讓變現2.4億，通過退還土地變現1.2億，其他渠道獲取資金92.4億元，有效推動了停工項目復工復產。

記者了解到，備受社會各界關注的鄭州高新區永威金橋西棠、中原區啟福城、管城區鑫苑國際新城、新鄭康橋那云溪、金水區豫森城等項目均已實現實質性復工。

另外，數據顯示，在多種措施綜合效應下，八月、九月，鄭州商品房交易已出現積極變化：8月份，鄭州全市房地產開發投資比7月份增加24億元；商品房銷售84.61萬平方米，同比實現了正增長；9月份，鄭州全市商品房銷售106.05萬平方米，環比增長25.34%。業內人士表示，鄭州房地產市場呈現穩定向好態勢，為推動“保交樓”創造了良好的市場條件。

據悉，近日鄭州市還將召開進一步鞏固深化“保交樓、穩民生、促發展”工作推進會，就已復工的停工、半停工商品住宅項目順利交房，全面拓展包括安置房、商業、公寓在內的“保交樓”項目攻堅范圍，著力提升保交樓項目交付質量等工作作出部署，確保高質高效推進項目全面、實質性復工。

記者獲悉，鄭州市紓困基金專班“十一”長假期間已經與信達資產、中豫建投就省市紓困基金加強合作達成一致意見，初步同意由河南省紓困基金受讓市紓困基金50億元，用于支持鄭州市“保交樓、促發展、穩民生”項目復工建設。

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大干30天，確保停工樓盤全面復工

9月7日，據大河報報道，鄭州市于近日印發了《鄭州市“大干30天，確保全市停工樓盤全面復工”保交樓專項行動實施方案》的通知。通知要求，10月6日前，實現鄭州全市所有停工問題樓盤項目全面持續實質性復工，并提出五方面具體實施方案。

具體實施方案包括：

1、壓實企業主體責任。出險房地產企業要切實承擔自救主體責任，千方百計承擔或配合“保交樓”任務，通過處置未開發土地、在建項目和資產、公司股權等方式，多渠道籌集資金，加快資金回籠進度，降低杠桿率，歸還挪用資金，回歸主業。

2、政府全力紓困。要用好保交樓專項借款，加強資金監管，確保項目順利實施和資金使用安全，凡使用專項借款的房地產企業須將有效資產抵押給轄區平臺公司；各開發區、區縣（市）要會同相關單位，積極爭取商業銀行資金，做好專項借款配套融資、紓困資金配套融資以及購買公寓作為人才房的配套融資；各開發區、區縣（市）要用好“4+1”模式，并積極動員停工問題樓盤項目或開發企業梳理提供更多優質資產，與紓困基金和并購貸銀行做好對接。

3、做好破產重整。各開發區、區縣（市）要本著應破盡破的原則，成立破產清算協調專班，引進破產重整投資人，鼓勵開發企業盡快向法院申請破產，確保盡快完成資不抵債的樓盤項目處置；市區兩級法院要加大破產重整案件辦理進度，利用府院聯動機制，積極配合屬地政府，采取短、平、快等辦法快速處置。

4、嚴肅追究責任。各開發區、區縣（市）要組織審計、財政、住房和城鄉建設等有關部門對停工逾期問題樓盤原有預售資金使用情況進行專項審計，制定處置方案。同時，審計、稅務等部門要積極將問題線索移送公安機關，進行打擊處理。對突出犯罪行為，在當地黨委和政府統一領導，按照整體風險處置需要和步驟安排，堅決打擊查處。

5、確保全面復工。對有實力可以自主復工的企業，要督促其盡快全面復工；對資產大于負債、資金出現暫時困難的企業，各開發區、區縣（市）要迅速行動，通過紓困基金、并購貸等形式，由政府平臺公司果斷接手，采取“新老劃斷”的辦法，先復工，再清算；對資產小于負債的企業，各開發區、區縣（市）平臺公司可采取代建方式，立即復工，并由審計部門介入對其資產、負債，特別是資金抽逃情況、資金監管情況、未列入監管資金情況等進行全面審計，相關線索要及時移交至公安部門。

另外，通知還提出，各開發區、區縣（市）黨政主要領導要親自帶頭，親自分包1-2個重大停工問題樓盤項目。同時，嚴禁出現弄虛作假、進行表演式復工或者階段式象征性復工，一經發現，嚴肅處理。

據券商中國，業內人士認為，鄭州方案是全國首個系統的、務實的復工文件，值得行業和各城市的關注。復工和交樓取決于主體責任能否落實，此次鄭州方案在各方主體責任落實方面非常到位。此類文件進一步說明，復工工作必須踏實推進，是當前穩樓市穩預期穩秩序的重要保障。

圖片來源：攝圖網-500615603

“砸鍋賣鐵保交樓”！60家房企參會

這一次，鄭州“保交樓”的決心很堅定。

9月9日，《每日經濟新聞》記者從鄭州兩家頭部房企處獲悉，8日下午，鄭州市住房保障和房地產管理局組織邀約了60家房企代表召開“鄭州市房地產開發企業瘦身自救行動保交樓吹風會”。

兩位房企人士均表示，公司參與此次會議的均為一把手，主要是要求企業落實“保交樓”責任，停工項目“一樓一專班”，同時積極瘦身自救、斷臂求生，甩賣優質資產，多方籌集資金保交樓，拒絕躺平。

據河南當地媒體《大河報》消息，鄭州“保交樓”5個專項行動中的企業瘦身自救“保交樓”專項行動，由鄭州市住房保障局牽頭，堅持“企業自主、政府推動、統籌結合、違法必究”原則，壓實企業自救主體責任，探索企業紓困新思路，穩妥推進市場風險處置。

一方面，對不能實質性復工、表演式復工企業，嚴查企業資產、項目資金，督促企業擔當自救、主動化解；要摸清項目現狀，制定“保交樓”一樓一策，全力以赴推動項目復工復產；

另一方面，房企要積極展開自救行動，打通出險房企化解風險有效路徑，推動停工、半停工項目實質性復工，確保按照已售逾期未交付項目早日交付，已售未交付項目按期交付；無法實現瘦身自救的，該破產的依法破產，該拍賣的依法拍賣，讓企業認識到“砸鍋賣鐵保交樓”是應盡的基本責任。

事實上，為化解停工爛尾樓問題，此前鄭州市探索確立了“統貸統還、政府回購、項目并購、破產重組”及設立地產紓困基金等問題樓盤攻堅化解“4+1”模式。其中，紓困基金落地工作是重中之重。

今年8月，鄭州按照“政府引導、多層級參與、市場化運作”原則設立地產紓困基金，總規模100億元，意在“盡力解決房地產企業資金鏈斷裂的急迫困難”，重點通過引導鼓勵央企、省市國企、金融機構等多元主體，以市場化、法制化方式參與盤活市域內存量房地產項目。

此外，鄭州住房保障局、地產集團要在8月底已完成第一批２萬套的基礎上，10月底前完成第二批3萬套，12月底前完成第三批5萬套，確保完成全年10萬套人才公寓回購任務，為銷售困難的現房、準現房項目紓困；盡快發放首批50億元“保交樓專項借款”，金融機構配套融資同步跟進，加強資金監管，確保專款專用，快速復工；而針對政府欠款要求盡快清償，鄭州市財政局要抓緊與鄭州銀行、中原銀行對接，確保對建業、康橋、正商等5家頭部房企已經確認的53億元政府欠款于9月9日之前發放到位。

每日經濟新聞綜合鄭州發布、大河報、券商中國、每日經濟新聞（記者：黃辛旭）

封面圖片來源：攝圖網-500635638