李純：城市更新激發成渝地區雙城經濟圈建設內生動力

每經記者 趙博淵    每經編輯 劉艷美

當前，由每日經濟新聞、賽迪顧問、重慶市土木建筑學會、四川省土木建筑學會共同主辦的“2022年成渝地區雙城經濟圈城市更新優秀實踐案例征集活動”持續火熱開展，活動中，四川各市及重慶的城市更新典型案例紛紛涌現，眾多城市更新項目的參與機構也從“幕后”走入大眾視野，通過一個個案例呈現讓公眾更加深入地感知城市的煥新歷程。

四川省建筑設計研究院有限公司（簡稱川建院）是本次案例征集活動的報名機構之一。在成都實施的十余個城市更新項目中，都有他們深度參與的身影。作為城市規劃設計領域的專家，四川省建筑設計研究院有限公司董事長、四川省土木建筑學會理事長李純對于近年來城市更新行動的開展有何見解？她又如何看待本次案例征集活動帶來的意義和價值？

近日，每日經濟新聞對李純進行了專訪，從業界大咖視角進一步審視當下城市更新的現實形態與演進趨勢。

李純

城市更新提升城市競爭力

今年的政府工作報告提出提升新型城鎮化質量，重點舉措就是有序推進城市更新。那么，城市更新對于城市高質量發展的作用如何體現？李純認為，城市更新通過維護、改造、拆除等手段，使城市土地得以合理的再利用，進而完善城市整體功能，滿足城市居民日益增長的發展需求，從而優化城市發展存量、提升城市競爭力和城市可持續發展能力。

具體來看，李純認為基于城市更新視角下的城市競爭力呈現出顯著的區域不均衡特征，文化傳承和創新類、價值提升類城市更新對城市競爭力影響更加直接。更為重要的是，不同城市根據其自身發展程度，適用的城市更新類型也不同，城市選擇城市更新需要因地制宜。比如，成都的城市更新就將公園城市的發展理念與城市空間的更新進行有機融合，通過高品質城市空間塑造推動城市高質量發展。

在促進城市產業提檔升級方面，城市更新也起到關鍵作用。在李純看來，產業升級促使城市產業組織變革與空間重構，而城市更新的核心是產業的升級與迭代，產業升級能夠為城市導入最具活力的新人群，從而促進居住、辦公、商業空間的更新。以往的城市更新，對產業升級的考量不夠，缺少對產業導入的整體規劃，往往導致其可持續發展后勁不足的問題出現。

“未來，城市更新應更關注產業發展問題，導入和升級產業是城市更新的核心。城市更新過程中，一方面促進原有產業向高端化、智能化、數字化轉型升級，另一方面為新興產業的發展提供了空間，從而實現城市產業空間格局的優化。”李純表示。

成渝兩地的城市更新特點

近年來，作為成渝地區雙城經濟圈的兩座極核城市，重慶和成都都積極推動了一系列城市更新項目，在城市更新領域走在了全國前列。而從其特色上來講，李純認為兩座城市又有不同側重。

在李純看來，重慶的城市更新有其獨特創意與路徑：一是側重通過城市邊角空間微觀激活社區更新，重慶山水格局獨特，城市形態立體，空間地形復雜，因此充分利用主城建成區邊角地空間，如橋下空間和地下空間等不規則分割空間，以社區體育文化公園等形式，將該類零星閑置土地激活，融入市民生活，活化社區空間；二是注重基礎設施優化帶動片區更新，重慶城市基礎設施功能對城市發展尤為重要，因此重慶城市更新注重通過基礎設施的建設和優化，帶動街道空間、城市交通、市政設施、建筑界面、景觀景點等方面的綜合更新提升，打造具有山城特色的街巷步道，串聯沿線老舊居住區，點亮城市更新的片區版圖。

成都的城市更新也具有顯著的特點。宗旨上，成都的城市更新始終與建設公園城市示范區的實踐相結合，側重生態環境的提升，同時注重歷史文脈的保護與市井煙火氣的延伸；范圍上，成都城市更新由最開始的點狀式，到后來的片區舊城改造模式，再到現在的中心城區整體更新，未來可能將呈現集中成片地推進更新；模式上，最開始由政府全力主導，到政府主導并且引入商業資本市場開發，現在則以社區微更新為主，貫入社會力量多方式更新；對象上，近年來的成都城市更新增加了歷史文化保護更新、地下空間綜合開發、公共服務配套完善等，城市更新的對象越來越多元化。

在交流中探尋城市更新通用解法

目前“2022年成渝地區雙城經濟圈城市更新優秀實踐案例征集活動”正在進行，川建院是參與機構之一。對城市更新之于成渝地區雙城經濟圈的意義，李純也談到了自己的考量。

在她看來，城市更新一方面實現區域再激活，做強了極核功能。能夠實現對城市空間形態和城市功能的提升和改善，使城市建設從過去關注增量開發、規模擴張，向關注存量優化、品質提升、結構完善轉變。而且，城市更新能帶動一系列民生工程和發展工程的建設，從而形成新的經濟增長點，培育發展新動能，促進經濟持續健康發展，加強成渝兩地作為極核的帶動能力。

另一方面，城市更新還重塑空間格局，優化了資源配置。當前，川渝高水平合作正聚焦交通基礎設施互聯互通、現代產業協作共興、統籌優化國土空間布局等方面，并探索共建共享的公共資源配置機制、分工協同的產業合作機制，形成聯系更加緊密的發展共同體。城市更新行動能促進成渝地區雙城經濟圈的城市格局變化、產業布局優化、資源配置合理化、合作共建一體化，從而激發區域建設內生動力。

此外，李純特別談到，一個城市更新項目的落地，從長期來看只是該區域城市更新行動的第一步，如何以項目為著力點，真正帶動區域的經濟社會更新，才是城市更新的著眼點所在。她表示，本次案例征集活動這樣的交流機會，將有力助推城市更新先進經驗的傳播，通過專家的經驗交流與思想碰撞，總結出中國城市更新的通用解法。“當然，通用解法并非是說不同城市要用一模一樣的城市更新模式，而是‘同質異構’，在提高城市更新質量與效率的同時，彰顯本地特色。”

最后，從項目設計方的角度出發，李純則表示，本次案例征集活動是學習優秀實踐經驗、提升自身創作水平不可多得的良機。同時，她也期待通過本次交流，打破各方主體間可能存在的交流壁壘，促進未來各方力量通力合作，共同以城市更新推動高品質城市空間形成。