四川：用城市更新推動高品質生活宜居地建設

每經記者 趙博淵    

去年11月，住建部發布《關于開展第一批城市更新試點工作的通知》，決定在四川省成都市等21個城市（區）開展為期2年的第一批城市更新試點工作，重點探索城市更新統籌謀劃機制、城市更新可持續模式及建立城市更新配套制度政策。

今年6月，四川省住建廳為推動成渝地區雙城經濟圈建設，打造高品質生活宜居地，發布了省級城市更新試點城市名單，決定在自貢市等11個地級城市、瀘縣等10個縣級城市（縣城）開展省級城市更新試點工作。

隨著自上而下的相關政策引領和落實，當前，成渝地區雙城經濟圈區域內四川各市正積極開展城市更新行動，并各自細化出臺了相應的實施辦法和支持措施。這些城市的城市更新行動怎樣進行？成效幾何？下一步又將如何推進？

成都九眼橋 每經記者 張建 攝

省級有部署

近年來，四川省堅持推進以人為核心的新型城鎮化建設，聚焦城市基礎設施功能、生態環境保護等方面，以城市體檢、老舊小區改造、城市生態環境建設等工作為抓手，逐步探索具有四川特色的城市更新路徑。

實施城市更新行動，首要關鍵是對癥下藥。為此，四川已于去年陸續出臺《四川省城市體檢工作方案》《四川省城市體檢指標體系》等系列文件，組織開展專題培訓，創新推動城市體檢工作，為城市更新樹立具體“靶標”，夯實城市更新工作的基礎。

老舊小區改造，則是城市更新的重要抓手。對此，四川制定出臺《支持城鎮老舊小區改造十條措施》，并形成了具有四川特色的老舊小區改造政策標準體系。據了解，在“十四五”期間，四川計劃改造的老舊小區涉及約250萬戶，計劃基本完成2000年年底前建成的需改造老舊小區的改造任務。此外，四川還在提升城市生態宜居品質、加大省級財政投入、引入社會投資等方面不斷加力，科學精準、穩妥有序地實施城市更新行動。

目前，在成都作為國家首批城市更新試點城市的基礎上，四川正同步積極開展省級城市更新試點。為期2年的試點工作中，將以城市體檢評估為基礎，以城市更新建設規劃為引領，立足歷史文化保護傳承、生態環境修復、城市功能完善、基礎設施提升等方面，推進一批示范項目建設，提升城市活力，營造城市新場景。

城市有行動

在成渝地區雙城經濟圈內，四川各城市結合自身實際，正按計劃探索推動城市更新行動的全面展開。

作為全省唯一的國家級城市更新試點城市，成都市今年7月正式出臺《成都市“十四五”城市建設規劃》，其中提出重點抓好住房供給側結構性改革、實施城市更新行動和鄉村建設行動、推進公共服務和基礎設施建設、推動建筑業轉型升級等重點任務，并明確目標：到2025年新增改造老舊小區2555個，快速路里程達到約315公里，十五分鐘公服圈覆蓋率達到100%……

作為四川七大區域中心城市及省級城市更新試點城市，宜賓市和樂山市的城市更新行動也在火熱推進中。宜賓堅持以“產城人”融合為導向，統籌城市生產、生活、生態三大布局，突出老城區城市空間和功能的整治、改善、優化，突出文化與旅游、體育、商業等行業融合發展，結合城市更新區域功能、業態、形態等定位，加快謀劃生成片區重點項目。目前，已經謀劃合江門片區、安阜片區、川云中路片區、天池片區等4個片區城市更新項目，并成功進入四川省“十四五”城市更新重大項目庫。

樂山則著重從老舊小區改造和提升城市文化內涵等方面積極開展城市更新工作。今年，樂山在2021年度開工555個老舊小區改造項目的基礎上，繼續有序推進城市更新，提升城市宜居指數，計劃再改造老舊小區589個，將惠及居民3.2萬戶。同時，樂山近年已完成46處歷史建筑測繪建檔工作，建檔率100%，并出臺《嘉州古城保護辦法》，完成了歷史文化名城、歷史文化街區保護規劃。

不止于此，四川的城市更新行動還在進一步深入。據悉，“十四五”期間，四川將建成一批代表四川特色和水平的城市更新試點示范項目，著力探索形成城市更新四川經驗，推動成渝地區雙城經濟圈高品質生活宜居地建設，引領全省城市轉型發展和高質量發展。