A股、港股大反攻！央行、外匯局出手：上調！六部門：便利國際商務人員往來！10月入境機票搜索量飆升63%

每經編輯 程鵬    

據國家發改委網站10月25日消息，國家發展改革委等六部門近日印發《關于以制造業為重點促進外資擴增量穩存量提質量的若干政策措施》。

其中提出，便利國際商務人員往來。在做好新冠肺炎疫情防控前提下，便利跨國公司、外商投資企業高管、技術人員及其家屬出入境。各地方要用好用足中外人員往來“快捷通道”，結合當地實際，進一步明確標準和流程，為外籍人員來華提供便利。

《措施》還提出，加強貨運物流保通保暢。充分發揮國務院物流保通保暢工作領導小組作用，加強部門協同和部省聯動，高效統籌疫情防控和保通保暢工作，促進產業鏈供應鏈安全穩定。各地方要加強與外貿外資企業及其上下游關聯企業的主動對接，堅持一事一協調，保障外商投資等企業生產物資和產品運輸通暢。

發改委等6部門印發15條措施

支持外資：便利國際商務人員往來

10月25日，每經小編了解到，國家發展改革委等6部門近日印發《關于以制造業為重點促進外資擴增量穩存量提質量的若干政策措施》，進一步加大制造業引資力度，著力解決外商投資企業面臨的突出問題，全面加強外商投資促進和服務，推動利用外資高質量發展。

這一文件明確了當前和今后一段時期我國利用外資工作的方向和重點任務：

一是優化投資環境，擴大外商投資增量。深入實施外資準入負面清單，盡快將開放政策轉化為實實在在的外資項目。高標準落實外資準入后國民待遇，保障外商投資企業依法依規平等享受相關支持政策。推動外資項目簽約落地，加大項目政策支持和服務保障力度。強化土地要素保障，保障制造業外資項目合理需求。開展國際產業投資合作系列活動，加強與外商投資企業、有關商會和國際組織的對話交流。提升國際投資公共服務平臺效能，強化重點展會投資促進服務功能。

二是加強投資服務，穩定外商投資存量。便利國際商務人員往來，在做好新冠肺炎疫情防控前提下，便利跨國公司、外商投資企業高管、技術人員及其家屬出入境。用好用足中外人員往來“快捷通道”。加強貨運物流保通保暢。按照市場化原則為符合條件的外商投資企業提供優質金融服務和融資支持。

措施提出，支持符合條件的外商投資企業通過在主板、科創板、創業板、北京證券交易所上市，在新三板基礎層和創新層掛牌，以及發行公司信用類債券進行融資。支持各類金融機構在依法合規、風險可控前提下創新產品和服務，按照市場化原則為符合條件的外商投資企業提供優質金融服務和融資支持。鼓勵各地依法與各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行等金融機構共享制造業外商投資企業和項目信息，定期舉辦“銀企對接”活動。

鼓勵外商投資企業利潤再投資，落實好以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅等政策。支持制造業外商投資企業進出口，為企業提供貿易通關等方面的服務和指導。

三是引導投資方向，提升外商投資質量。

優化外商投資結構。對標“十四五”規劃《綱要》要求，在先進制造業和高新技術方面，重點鼓勵外商投資高端裝備、基礎元器件、關鍵零部件等領域。在現代服務業方面，重點鼓勵外商投資研發設計、現代物流等領域。在節能環保方面，重點鼓勵外商投資新能源、綠色低碳關鍵技術創新和示范應用等領域。實施好鼓勵外商投資產業目錄配套政策。確保符合條件的外資項目和企業應享盡享。

支持外商投資創新發展，鼓勵外資在華設立研發中心，深化科技開放合作。加快外商投資綠色低碳升級，引導外資積極參與碳達峰碳中和。引導制造業外商投資企業國內梯度轉移，推動跨國公司到產業發展基礎較好的中西部和東北地區發展。

全文如下：

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關于以制造業為重點促進外資擴增量穩存量提質量的若干政策措施（全文）

近年來，我國深入推進高水平對外開放，加快構建開放型經濟新體制，利用外資保持增長，為經濟健康發展發揮了積極作用。為落實黨中央、國務院決策部署，進一步擴大外資流入，穩定外商投資規模，提高利用外資質量，更好發揮利用外資在促進我國制造業高質量發展、更深融入全球產業鏈供應鏈的積極作用，經國務院同意，現提出以下政策措施。

一、優化投資環境，擴大外商投資流入

（一）深入實施外資準入負面清單。做好2021 年版外資準入負面清單落實工作，確保新開放措施及時落地，盡快將開放政策轉化為實實在在的外資項目。落實外商投資法及其實施條例要求，對于外資準入負面清單之外的領域，按照內外資一致原則管理。繼續清理負面清單之外的限制性措施。

（二）高標準落實外資準入后國民待遇。保障外商投資企業依法依規平等享受國家產業發展和區域發展等支持政策，確保外商投資企業在要素獲取、資質許可、經營運行、知識產權保護、標準制定、招標投標、政府采購等方面享受平等待遇。

（三）推動外資項目簽約落地。發揮重大外資項目牽引帶動作用，給予項目用地、環評、規劃、能耗等政策支持。加大重點外資項目支持力度，加強用地、環保、物流、人員出入境等方面的服務保障。健全重大和重點外資項目工作專班機制，推動一批重大和重點外資項目盡快落地。地方相應的工作專班要創新工作方式，積極主動對接項目，建立健全項目儲備庫，全流程跟蹤服務項目落地實施。

（四）強化土地要素保障。各地要推動項目跟著規劃走、土地要素跟著項目走，結合當地實際，進一步梳理明確制造業重點行業和領域，引導土地要素向建設快、發展好、單位產出高的項目配置，保障制造業外資項目合理需求。

（五）開展國際產業投資合作系列活動。組織實施國際產業投資合作系列活動，以及與外商投資企業、有關商會和世界經濟論壇等國際組織的對話交流活動。及時做好重大國家及區域發展戰略、外資、科技、產業等政策宣傳解讀，為跨國公司投資和各地方招商引資搭建平臺，支持跨國公司和地方深度對接、精準溝通，推動項目簽約落地。各地方要結合當地發展規劃和比較優勢，科學確定國際產業投資合作重點領域和項目，做好活動保障和成果落地工作。

（六）提升國際投資公共服務平臺效能。辦好中國國際投資貿易洽談會、中國中部投資貿易博覽會等重大展會，強化展會投資促進服務功能，加大跨國公司邀請力度，針對醫療、半導體、化工能源等重點產業鏈舉辦招商對接等投資促進活動。

二、加強投資服務，支持外商投資企業發展

（七）便利國際商務人員往來。在做好新冠肺炎疫情防控前提下，便利跨國公司、外商投資企業高管、技術人員及其家屬出入境。各地方要用好用足中外人員往來“快捷通道”，結合當地實際，進一步明確標準和流程，為外籍人員來華提供便利。

（八）加強貨運物流保通保暢。充分發揮國務院物流保通保暢工作領導小組作用，加強部門協同和部省聯動，高效統籌疫情防控和保通保暢工作，促進產業鏈供應鏈安全穩定。各地方要加強與外貿外資企業及其上下游關聯企業的主動對接，堅持一事一協調，保障外商投資等企業生產物資和產品運輸通暢。

（九）強化外商投資企業金融支持。支持符合條件的外商投資企業通過在主板、科創板、創業板、北京證券交易所上市，在新三板基礎層和創新層掛牌，以及發行公司信用類債券進行融資。支持各類金融機構在依法合規、風險可控前提下創新產品和服務，按照市場化原則為符合條件的外商投資企業提供優質金融服務和融資支持。鼓勵各地依法與各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行等金融機構共享制造業外商投資企業和項目信息，定期舉辦“銀企對接”活動。

（十）鼓勵外商投資企業利潤再投資。落實好境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預提所得稅等政策，進一步優化辦理流程，提高企業享受政策便利度。鼓勵地方給予外商投資企業利潤再投資與新增外資同樣的配套支持政策，加強土地、能源等要素保障。各地可以在法定權限范圍內出臺招商引資優惠政策，鼓勵外商投資企業境內再投資制造業領域，降低企業投資和運營成本。

（十一）支持制造業外商投資企業進出口。高質量實施區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP），鼓勵各地開展公共服務平臺建設，加大面向制造業外商投資企業的RCEP 規則宣傳培訓，指導企業熟悉和掌握市場開放承諾和規則，發掘市場機遇。加大貿易便利化政策宣介力度，為制造業外商投資企業提供自貿協定、貿易通關、出口管制、貿易救濟等方面的服務和指導。

三、引導投資方向，提升外商投資質量

（十二）優化外商投資結構。對標“十四五”規劃《綱要》要求，在先進制造業和高新技術方面，重點鼓勵外商投資高端裝備、基礎元器件、關鍵零部件等領域。在現代服務業方面，重點鼓勵外商投資研發設計、現代物流等領域。在節能環保方面，重點鼓勵外商投資新能源、綠色低碳關鍵技術創新和示范應用等領域。在區域布局方面，給予中西部和東北地區基礎制造、適用技術、民生消費等領域政策支持。實施好鼓勵外商投資產業目錄配套政策，確保符合條件的外資項目和企業應享盡享。

（十三）支持外商投資創新發展。各地要引導外資研發中心用好“十四五”時期支持科技創新進口稅收政策，進一步簡化核定名單程序、優化工作流程，鼓勵外資在華設立研發中心，深化科技開放合作。支持外商投資企業將研發設計等環節設在我國，打造產業鏈共同體。鼓勵外資充分發揮資本和技術優勢，深入參與智能制造，建設智能制造示范工廠。引導外資積極參與國家新 型工業化產業示范基地、先進制造業集群建設。積極引入國際創新資源，提升重大科技基礎設施對外開放合作水平，支持外商投資企業承擔國家科技計劃項目、引進國際一流人才團隊。

（十四）加快外商投資綠色低碳升級。引導外資積極參與碳達峰碳中和戰略，實施工業低碳行動和綠色制造工程，支持開發綠色技術、設計綠色產品、建設綠色工廠，打造綠色供應鏈，創建綠色設計示范企業。支持外商投資企業平等參與綠色低碳領域相關標準制修訂，科學確定國家重點產品能效能耗限額要求。支持外商投資企業參與綠色低碳技術研發和推廣應用，鼓勵外商投資企業做能效、水效等方面的“領跑者”。

（十五）引導制造業外商投資企業國內梯度轉移。統籌組織“跨國公司地方行”等活動，重點推動邀請制造業領域跨國公司優先到產業發展基礎較好的中西部和東北地區發展。持續支持中西部和東北地區國家級新區和開發區，以及承接產業轉移示范區、加工貿易梯度轉移重點承接地、國家加工貿易產業園更好發揮制造業引資帶動作用，承接國際國內產業轉移。各有關部門、各地方要高度重視，加強配合，做好外資擴增量、穩存量、提質量各項工作，營造更加優化的政策環境，穩定外商投資預期、提振外商投資信心，推動利用外資高質量發展，支持外商投資企業更好融入國內大循環，促進國內國際雙循環。吸引外資大省要充分發揮優勢，加大引資力度，增強對全國穩外資的帶動作用。

據新消費日報記者從同程旅行獲悉，近日，多家航空公司宣布將恢復或新增國際航線，海外回國的入境機票價格也出現大幅下降。截至10月24日，同程旅行平臺入境機票搜索量環比9月上漲63%，預訂量環比9月上漲28%，平均出票價格環比下降三成。

據澎湃新聞，南方航空公司10月24日宣布，將于12月1日起恢復廣州至紐約客運航線，每周1個往返，由波音773機型執飛。航班時刻為：去程周四19:00起飛，周四21:10抵達紐約，回程周六00:45起飛，周日05:40抵達廣州(以上均為當地時間)。廣州至紐約航線是繼廣州至洛杉磯航線和廣州至多倫多航線后，南航在北美運營的第3條航線。廣州至紐約航線的復航，將為留學生、商務人士等出行美國提供便利。

近期，南航國際及港澳臺地區航線有序恢復，截至10月20日，南航已復航多條熱門航線，包括武漢至伊斯坦布爾/香港、烏魯木齊至阿拉木圖/比什凱克/杜尚別/塔什干、深圳至莫斯科/迪拜、廣州至迪拜/倫敦/法蘭克福、沈陽至首爾/香港等13條航線。

據海南航空15日消息，為滿足廣大旅客國際出行需求，海南航空計劃于11月6日起加密重慶—羅馬直飛航線至每周2班往返，加密后的航線運力恢復至疫情前水平。

有券商預計，2022年冬春新航季，東航國際計劃航班量將恢復至疫情前的5.2%，預計新增航班中東南亞、日韓、歐洲航線占比約40%、35%、21%。預計2022年底全行業國際航班量將進一步增長至2019年10%~15%，2023年底恢復至2019年50%左右。

央行開展2300億7天期逆回購

上調跨境融資宏觀審慎調節參數

10月25日，央行公告稱，為對沖稅期高峰、政府債券發行繳款等因素的影響，維護月末流動性平穩，10月25日以利率招標方式開展了2300億元7天期逆回購操作，中標利率2.0%。

Wind數據顯示，今日20億元逆回購到期，因此當日凈投放2280億元。

日前潘功勝表示，下一步實施好穩健的貨幣政策，強化跨周期和逆周期調節，為促進經濟增長、擴大就業、穩定物價、維護國際收支平衡營造良好的貨幣金融環境；堅持統籌發展和安全，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線；深化匯率市場化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

10月LPR報價持穩，1年期LPR報3.65%，上次為3.65%；5年期以上品種報4.30%，上次為4.30%。

同日，人民銀行發布公告稱，為進一步完善全口徑跨境融資宏觀審慎管理，增加企業和金融機構跨境資金來源，引導其優化資產負債結構，人民銀行、外匯局決定將企業和金融機構的跨境融資宏觀審慎調節參數從1上調至1.25。

10月25日，人民幣兌美元中間價報7.1668，調貶438個基點。前一交易日中間價報7.1230，在岸人民幣16:30收盤價報7.2610，23:30夜盤收報7.2629。

這是自2021年1月7日央行、外匯局調整跨境融資宏觀審慎調節參數后，時隔21個月再次調整該參數；也是自2020年3月11日以來央行、外匯局時隔31個月再次上調企業和金融機構的跨境融資宏觀審慎調節參數。

根據相關政策規定，跨境融資宏觀審慎調節參數的高低，直接影響企業和金融機構可以在境外融資的風險加權余額上限的大小。專家指出，上調企業和金融機構的跨境融資宏觀審慎調節參數，可以提升企業和金融機構跨境融資風險加權余額上限，鼓勵市場主體跨境融資。

據證券時報報道，接受記者采訪的專家表示，本次上調企業和金融機構的跨境融資宏觀審慎調節參數，將在一定程度上穩定市場預期，釋放政策信號，打破匯率貶值預期不斷強化和自我實現的鏈條，改善跨境資本流動形勢，推動人民幣匯率逐漸回歸理性走勢。有利于進一步擴大利用外資和拓寬融資渠道，便利境內企業和機構跨境融資，降低實體經濟融資難度和融資成本，服務實體經濟發展，有利于更好地統籌國內國際兩個大局，有效利用國內國際兩個市場、兩種資源，協調國內國際兩個循環。該消息發布后，離岸人民幣兌美元日內一度漲超160點，最高漲至7.3028，隨后又逐步回落。

民生銀行首席經濟學家溫彬表示，目前，我國外債規模和結構合理，外債風險總體可控，提高企業和金融機構的跨境融資宏觀審慎調節參數在便利境內機構跨境融資的同時，也有助于境外資金流入，增加境內美元流動性，穩定市場預期，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

10月25日，A股指數開盤后快速下探，滬指盤中跌近1%，創業板指跌超2%，隨后探底回升，滬指、深成指一度翻紅。其中，上證指數一度上摸至3000點，截至午間收盤漲0.74%，深成指漲0.52%，創業板指0.16%。

截至午間收盤，滬指漲0.74%，深證成指漲0.52%，創業板指漲0.16%。板塊方面，酒店餐飲概念大漲，西安飲食漲停；汽車板塊漲幅居前，安凱客車等多只個股漲停；旅游、釀酒、建材、工業母機、光伏、儲能等漲幅居前。醫療保健、醫藥、煤炭等跌幅居前。兩市約2500只個股上漲。

同時，北向資金凈流入42.12億元，其中，滬股通凈流入超33億元，深股通凈流入超10億元。

此外，恒生科技指數漲3.95%，一度漲近6%，恒指漲0.87%。

盤面上，消費、科技股漲幅居前，京東健康盤中漲近15%，平安好醫生漲近8%。

騰訊低開逾2%，開盤后股價持續走低，盤中一度跌超3%，股價跌破200港元，系2017年3月以來首次。

（免責聲明：本文內容與數據僅供參考，不構成投資建議，使用前核實。據此操作，風險自擔。）

編輯|程鵬 杜波

校對|何小桃

封面圖片來源：視覺中國

每日經濟新聞綜合每經網（編輯畢陸名）、證券時報、人民銀行、國家發改委網站、中國基金報、新消費日報、澎湃新聞