遏制資本過度炒作、保障多晶硅合理產量、鼓勵合理控制產品價格……發改委、能源局發布重要通知

每經編輯 李澤東    

10月28日，國家發展改革委辦公廳、國家能源局綜合司發布關于促進光伏產業鏈健康發展有關事項的通知。

其中提到，創造條件支持多晶硅先進產能按期達產支持多晶硅企業加強技術創新研發，提升生產線自動化、數字化、信息化、智能化水平，降低能耗水平，提高生產效率與產品優良率。推動建設項目按期投產達產。

鼓勵上下游一體化、戰略合作、互相參股、簽訂長單，支持建設光伏產業園區。鼓勵國有、民營等各類資本參與產業鏈各環節，有效限制低端產能無序擴張。

鼓勵多晶硅企業合理控制產品價格水平，在遵循公平競爭原則前提下，結合市場供需形勢、生產成本及合理利潤水平等因素，引導多晶硅等產品價格維持在合理區間，相關企業可享受政府支持政策，納入政府及行業重點企業支持政策清單。

國家發展改革委辦公廳 國家能源局綜合司關于

促進光伏產業鏈健康發展有關事項的通知

發改辦運行〔2022〕788號

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委、能源局，有關企業：

為完整、準確、全面貫徹新發展理念，做好碳達峰、碳中和工作，搶抓新能源發展重大機遇期，鞏固光伏行業發展取得的顯著成果，扎實推進以沙漠、戈壁、荒漠為重點的大型風電光伏基地建設，紓解光伏產業鏈上下游產能、價格堵點，提升光伏發電產業鏈供應鏈配套供應保障能力，支撐我國清潔能源快速發展，現就有關事項通知如下。

一、多措并舉保障多晶硅合理產量

多晶硅在光伏產業鏈中居于重要環節，發揮著關鍵作用，同時產能形成周期相對較長。要保障多晶硅生產所需的原材料供應、用電用水用工等，合理安排檢修、技術改造等計劃，確保已有產能開工率。

二、創造條件支持多晶硅先進產能按期達產

支持多晶硅企業加強技術創新研發，提升生產線自動化、數字化、信息化、智能化水平，降低能耗水平，提高生產效率與產品優良率。推動建設項目按期投產達產。鼓勵上下游一體化、戰略合作、互相參股、簽訂長單，支持建設光伏產業園區。鼓勵國有、民營等各類資本參與產業鏈各環節，有效限制低端產能無序擴張。

三、鼓勵多晶硅企業合理控制產品價格水平

在遵循公平競爭原則前提下，結合市場供需形勢、生產成本及合理利潤水平等因素，引導多晶硅等產品價格維持在合理區間，相關企業可享受政府支持政策，納入政府及行業重點企業支持政策清單。

四、充分保障多晶硅生產企業電力需求

對于主動控制多晶硅等產品價格水平的企業，有條件的地方，特別是綠電資源豐富的地方，支持其通過市場化方式降低多晶硅生產用電成本。目前，對于產品價格控制在合理區間的多晶硅生產用電負荷，各地暫不納入有序用電方案。

五、鼓勵光伏產業制造環節加大綠電消納

鼓勵多晶硅生產企業直接消納光伏、風電、水電等綠電進行生產制造，支持通過微電網、源網荷儲、新能源自備電站等形式就近就地消納綠電。使用綠電進行多晶硅生產的，新增可再生能源消費不納入能源消費總量控制。

六、完善產業鏈綜合支持措施

落實相關規劃部署，突破高效晶體硅電池、高效鈣鈦礦電池等低成本產業化技術，推動光伏發電降本增效，促進高質量發展。推動高效環保型及耐候性光伏功能材料技術研發應用，提高光伏組件壽命。

七、加強行業監管

嚴格貫徹落實價格法、反壟斷法，加強市場監測，發現擾亂市場秩序的問題線索，及時約談相關市場主體，推動依法合規經營；從嚴查處散布虛假漲價信息、囤積居奇等哄抬價格行為，以及達成壟斷協議、濫用市場支配地位等壟斷行為，有力遏制資本過度炒作，維護行業公平競爭秩序。

八、合理引導行業預期

各有關部門、企業應理性分析光伏產業發展預期，充分考慮產業鏈已有產能與不同生產環節間擴產周期的差異，根據新能源發展規劃、市場需求預測等情況引導企業提前謀劃布局、合理安排投產擴產增產計劃，推動上中下游平衡協調發展，有序推進光伏產業鏈建設，推動光伏產業鏈的平穩、健康發展。

請各地方、企業按照本通知要求抓好落實，積極推進光伏產業鏈各環節健康有序發展，遇到的重大問題及時反饋國家發展改革委、國家能源局，我們將會同有關部門積極協調。

國家發展改革委辦公廳

國家能源局綜合司

2022年9月13日

封面圖片來源：攝圖網-501005985