城市24小時 | 總體方案印發，長三角五城迎來“新定位”

每經記者 楊歡    每經編輯 劉艷美    

圖片來源：攝圖網_401629565

據中國人民銀行11月21日消息，經國務院同意，2022年11月18日，人民銀行、發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、銀保監會、證監會、外匯局印發《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設科創金融改革試驗區總體方案》。

總體方案以金融支持長三角協同創新體系建設，加快構建廣渠道、多層次、全覆蓋、可持續的科創金融服務體系為主線，從健全科創金融機構組織體系、推動科創金融產品創新、充分利用多層次資本市場體系等七個方面提出19項具體政策措施。

《總體方案》指出，通過5年左右時間，將上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市科創金融改革試驗區打造成為科創金融合作示范區、產品業務創新集聚區、改革政策先行先試區、金融生態建設樣板區、產城深度融合領先區。

據人行官網，《總體方案》的出臺，有利于進一步協同推進原始創新、技術創新和產業創新，推動形成金融供給和需求結構平衡、金融風險有效防范的良好生態，打造科技創新和制造業研發生產新高地。

解讀：2019年7月，國務院常務會議專門部署深化區域金融改革試點，要求立足經濟社會發展和區域協調發展需要，以金融支持國家重大區域發展戰略、科技創新以及擴大金融對外開放等為重點，在具備條件的地區先行先試。此后，多地啟動國家級科創金融改革試驗區申報工作。

濟南是首個“吃螃蟹”的城市。去年11月，經國務院同意，上述八部門發文，在濟南建設全國首個科創金融改革試驗區。同期申報的還有嘉興，根據去年初的報道，嘉興會同上海、杭州、南京、合肥共同申報科創金融改革國家級試驗區，其有望成為首個跨省合作的國家級金融改革試驗區。

有觀點指出，在長三角建設和打造科創金融改革試驗區，除了將進一步推動長三角五城科創金融改革，還將通過推動長三角一體化發展，整體增強長三角地區創新力和競爭力，提高地區經濟集聚度、區域連接性和政策協同效率。

按照此次《總體方案》，在跨區域合作方面，將支持試驗區內銀行業金融機構在依法合規前提下，探索建立跨?。ㄊ校┞摵鲜谛艡C制，積極發展銀團貸款等業務，優先滿足試驗區內科技產業及重大合作項目融資需求；支持試驗區城市在創業孵化、金融創新、成果轉化、技術轉讓、科技服務等領域開展深度合作，推進科技創新互聯互通，促進科技成果跨區域流動等。

此外，《總體方案》也給五地提出了具體的目標，其中，要推動上海國際金融中心和具有全球影響力的科技創新中心核心功能再上新臺階，深入推進南京市建設引領性國家創新型城市，杭州市建設國內現代科創金融體系的實踐窗口和金融服務科技創新發展的示范基地，合肥市打造具有國際影響力的科技創新策源地和新興產業聚集地，帶動嘉興市爭創長三角科技成果轉化高地和科創金融一體化服務基地。

#動態

長沙至贛州高鐵建設正式啟動

11月21日上午，長贛高鐵湖南段開工建設動員大會在長沙縣舉行。標志著長贛高鐵湖南段建設正式啟動。長沙至贛州鐵路西起長沙西站，接在建常益長鐵路，向東南途經株洲市境內，江西省萍鄉市、吉安市、井岡山市、贛州市，終至贛州樞紐贛縣站。正線全長429.5公里，項目建設工期5年?？偼顿Y846億元，湖南段總投資310億元。、

湖南提速旅游產業大發展 加快建設世界旅游目的地

湖南省旅游產業發展推進會議11月20日在張家界市召開。湖南省委書記張慶偉在會上強調，要準確把握旅游產業發展的目標要求，加快建設世界旅游目的地。到2025年，全省旅游對經濟發展的支撐作用、社會和諧的促進作用、生態建設的推動作用、對外交往的橋梁作用全面彰顯，讓湖南旅游風靡全國、走向世界。堅持品牌塑造，打造好、宣傳好、維護好“三湘四水相約湖南”這個全省旅游總體形象品牌，增強湖南旅游的品牌認知度和市場號召力。

目標1000億以上 上海加快打造全球生物醫藥高地

11月21日，上海市人民政府印發《上海市加快打造全球生物醫藥研發經濟和產業化高地的若干政策措施》。到2025年，上海全球生物醫藥研發經濟和產業化高地發展格局初步形成，研發經濟總體規模達到1000億元以上，培育或引進100個以上創新藥和醫療器械重磅產品，培育50家以上具備生物醫藥研發、銷售、結算等復合功能的創新型總部。

西部陸海新通道今年已新開通線路78條 創歷年新高

近日，西部陸海新通道班列密集首發。據西部陸海新通道物流和運營組織中心主任劉瑋介紹，今年以來，西部陸海新通道新開通線路已達78條，是去年全年的5倍多，創造了通道運營5年來的新高。西部陸海新通道以重慶為運營中心，各西部省區市為關鍵節點，利用鐵路、海運、公路等運輸方式，向南經廣西、云南等沿海沿邊口岸通達世界各地，比經東部地區出海所需時間大幅縮短。

遼寧設立200億元產業投資基金 聚焦重點產業重大項目

為助力遼寧省加快產業數字化、數字產業化和提高頭部企業本地配套率、科技創新成果本地轉化率、科技型企業增長率，引育壯大新動能，遼寧省設立遼寧產業投資基金，規模為200億元，將聚焦重點產業和重大項目進行投資引導，助力遼寧振興發展。遼寧基金是財政出資、市場化方式運作的政策性基金，核心使命是吸引、撬動更多社會資本投向遼寧省重點產業和項目，加快引育壯大新動能。

#聲音

文旅部等多部門：做大做強露營旅游休閑上下游產業鏈

據文旅部21日消息，文化和旅游部、中央文明辦、發展改革委、工業和信息化部、公安部、自然資源部、生態環境部、住房和城鄉建設部、農業農村部、應急管理部、市場監管總局體育總局、林草局、鄉村振興局近日印發《關于推動露營旅游休閑健康有序發展的指導意見》。

其中提出，做大做強露營旅游休閑上下游產業鏈，提升全產業鏈整體效益。引導露營營地規模化、連鎖化經營，孵化優質營地品牌，培育龍頭企業。鼓勵支持旅居車、帳篷、服裝、戶外運動、生活裝備器材等國內露營行業相關裝備生產企業豐富產品體系，優化產品結構。

創新研發個性化、高品質露營裝備，打造國際一流裝備品牌。培育露營產業咨詢培訓、規劃設計等專業機構。鼓勵露營餐飲、活動組織等配套服務企業創新產品服務。支持旅行社開發露營旅游休閑產品，開展露營俱樂部業務，強化互聯網平臺等渠道分銷和服務能力建設。

#數讀

全國城鎮非私營單位平均工資首超10萬元大關，京滬超19萬

近日，國家統計局編著出版的《中國統計年鑒2022》公布了2021年31省份城鎮非私營單位、城鎮私營單位就業人員平均工資。2021年，全國城鎮非私營單位就業人員平均工資為106837元，首次超過10萬元大關，比上年的97379元增加9458元，與2012年的46769元相比，增加超一倍。

在工資統計調查中的非私營單位，包括國有單位、城鎮集體單位、股份合作單位、聯營單位、有限責任公司、股份有限公司、港澳臺投資單位、外商投資單位等。分省份看，城鎮非私營單位中，北京與上海的平均工資均超19萬元，西藏超14萬元，浙江、天津超12萬元，江蘇、廣東超11萬元，重慶、青海、寧夏超10萬元。

2021年，全國城鎮私營單位就業人員平均工資為62884元，比上年的57727元增加5157元，與2012年的28752元相比，增加34132元。分省份看，城鎮私營單位中，僅有北京的就業人員平均工資達到10萬元，為100011元，上海位居第二，為96011元。有8個省份2021年城鎮私營單位就業人員平均工資低于5萬元，分別為黑龍江、山西、甘肅、吉林、河南、河北、廣西和云南。