安青松：證券業探索普惠金融實踐，促進縣域經濟可持續發展

2021年2月中國政府宣布脫貧攻堅取得全面勝利，現行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，創造了彪炳史冊的人間奇跡，為世界減貧事業做出了重大貢獻。在脫貧攻堅的偉大實踐中，證券行業履行社會責任貢獻了積極的力量。在新的發展階段，證券行業銳意探索普惠金融新模式，推動結對幫扶工作從“扶貧”向“扶智”、從“輸血”向“造血”、從“被動”向“主動”的轉變，形成了全業務鏈參與幫扶、全方位發揮優勢、全領域整合資源的普惠金融新實踐。

截至目前，證券行業102家證券公司結對幫扶了343個脫貧縣，占脫貧縣總數的41%，其中59家證券公司結對幫扶79個國家鄉村振興重點幫扶縣，占縣域總數的49%。今年以來，中國證券業協會組織行業機構，以鞏固拓展結對幫扶成果為導向，開展促進縣域經濟發展調研活動，得到了全行業的積極響應。多數證券公司黨委書記、董事長等主要負責人親自帶隊，深入結對幫扶縣實地調研，深刻思考新時代證券行業服務鄉村振興的新作為，探索證券行業踐行普惠金融的新路徑。證券公司通過實地調研，發掘脫貧縣域資源稟賦，幫助剖析發展瓶頸、制定產業規劃，從完善產業鏈、打造特色產業、增強產品競爭力、扶持龍頭企業等方面提出發展建議，為縣域經濟轉型升級和居民穩定增收建言獻策。協會從中擇選優秀調研報告53篇，匯編成《證券行業普惠金融探索與實踐——促進縣域經濟可持續發展調研報告》。從調研報告反映的情況看，行業機構在脫貧縣的結對幫扶工作，已經從擔當政治任務、履行社會責任，向推動縣域經濟可持續發展、探索證券業普惠金融新實踐、促進人的全面發展等方面轉變，開辟了證券行業開展普惠金融業務的新領域，形成了以下示范實踐和特色做法：

一是打造綠色證券金融服務體系，推動綠色發展。綠水青山就是金山銀山，行業機構充分發揮專業優勢，著力開發和經營縣域經濟的“綠色資產”“碳匯資產”價值，為綠色產業合理定價、管理風險，為綠色發展提供中長期金融服務，立足縣域經濟構建綠色低碳循環發展經濟體系。2021年，50家證券公司作為綠色公司債券主承銷商或綠色資產證券化產品管理人，共計承銷（或管理）102只債券（或產品），合計金額1376.46億元，同比增長52%，為綠色低碳循環經濟發展注入強勁動力。申萬宏源、國泰君安、中金公司、中國銀河證券等行業機構通過林業碳匯項目等綠色金融工具挖掘綠水青山的資產價值，推動生態產品經濟效益的價值實現，推動美麗鄉村建設與綠色發展相結合，探索形成促進人與自然和諧共生的生態幫扶模式。

二是探索證券業普惠金融新路徑，促進可持續發展。行業機構注重挖掘當地資源稟賦，發揮發現價值、組織交易、管理風險、投研并重的專業特長，綜合運用股權、債權、產業基金、“期貨+保險”、場外期權、資產證券化產品等資本市場工具，面向廣大農村、面向不發達地區、面向新脫貧地區，探索發展普惠金融業務的新路徑，打通直接融資渠道，培育特色支柱產業，支持縣域龍頭企業做大做強，普及金融保障、救災、兜底功能及運用，幫助農民穩定增收、防止返貧、救死扶傷，推動形成促進縣域經濟可持續發展的“造血”機制。2021年，證券行業機構在結對幫扶縣，服務縣域企業IPO 10家，融資70.45億元，服務縣域企業在新三板掛牌6家，通過股票增發、債券等其他方式服務脫貧縣企業直接融資609.07億元，服務實體企業通過綠色債券及創新創業公司債券融資1720.44億元，公益性支出合計達9.10億元。

三是拓展“志智雙扶”公益平臺，服務協調發展。2021年中國證券業協會發起“推動鄉村振興新倡議”和“促進鄉村振興公益行動”，倡導行業機構鞏固拓展結對幫扶成果深化“引智”和“造血”功能。一年多來，通過開展縣域經濟調研、志愿者支教服務、探索普惠金融實踐、救災賑災活動等，在行業打造公益文化、培養社會責任，形成獨具特色的公益幫扶模式，形成通過“引智”“扶智”為鄉村振興“架天線”、通過志愿者“支教返鄉”為從業人員國情教育“接地氣”的良性循環。具體做法是：其一，搭建四個公益平臺發揮示范和帶動作用，即服務鄉村振興志愿者平臺、促進縣域經濟發展課題研究平臺、鄉村建設人才培訓交流平臺和行業機構公益行動項目展示平臺；其二，鼓勵行業機構規范設立公益基金會，不斷完善公益捐贈機制。目前已有24家證券公司設立公益基金會，并遵照《慈善法》《基金會管理條例》等規范運作，積極參與第三次分配。其三，不斷強化行業社會責任，持續涵養行業公益生態，組織從業人員線上線下開展志愿者支教活動，引導行業機構圍繞縣域經濟發展普惠金融業務，多渠道開展履行社會責任成果宣傳交流，上線“公益行動項目展示平臺”網站，打造“經驗共分享、互鑒促提升”的平臺，持續完善行業公益實踐與宣傳推廣相聯動的長效機制。其四，持續拓展公益服務范圍，從精準扶貧到鄉村振興，從疫情防控到抗災救災，從環境治理到投資者保護，證券公司立足專業及人才優勢，扎扎實實踐行社會責任，社會形象得到不斷提升。一年多來，共有63家證券公司加入促進鄉村振興公益行動，承諾投入資金共計3.5億元，行業志愿者團隊總規模超過一萬人，向幫扶縣開展資本市場教育培訓1200余場，培訓人員12萬余人。

黨的二十大報告提出：“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發展”。在美麗的鄉村到處是綠水青山，在廣大的農村到處是發展綠色低碳循環經濟的沃土。今天討論的主題是可持續發展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，解決發展不平衡不充分問題，促進可持續發展、高質量發展，需要乘勢而上，接續奮斗。今年10月，中國證券業協會與國際金融論壇簽訂了戰略合作協議，雙方就共同推動碳中和、可持續發展等領域對話交流和課題研究，推動碳中和國際理事會的成立等達成共識。未來，協會將繼續與國際金融論壇加強合作交流，依托協會綠色發展委員會，凝聚行業共識、增進行業共信、協同行業行動，引導證券行業機構充分發揮發現價值、組織交易、管理風險、投研并重的專業特長，結合結對幫扶工作積極探索綠色金融新產品、新工具和新業務模式，積極探索開展普惠金融新實踐、新做法，不斷豐富證券行業貫徹落實新發展理念的具體實踐，開辟證券行業服務實體經濟高質量發展的新領域，促進提升發展的平衡性、協調性和可持續性。

（本文為中國證券業協會黨委書記、會長安青松在國際金融論壇（IFF）2022全球年會可持續發展國際峰會上的發言）

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