網友踴躍參與“我向總理說句話”建言征集活動 圍繞構建高水平社會主義市場經濟體制主題提出真知灼見

每經記者 李可愚    每經編輯 陳旭    

你對政府工作有什么建議？對于政府工作報告，有什么期待？

自2015年起，每年在全國兩會前，中國政府網都會開展“我向總理說句話”網民建言征集活動，目前已經連續開展了8次，收到的網民建言數量不斷增長。

為貫徹落實黨的二十大精神，建言獻策助力發展，12月8日，中國政府網聯合每日經濟新聞等媒體，以及各省區市、相關部委政府網站，再次啟動“我向總理說句話”建言征集活動，活動將持續至2023年全國兩會期間。這條通道將直達國務院，你的看法和建議或有機會轉達《政府工作報告》起草組。

本次建言征集活動共分14個話題大類，包括：構建高水平社會主義市場經濟體制，市場主體和營商環境，教育和人才，科技與創新，全面推進鄉村振興，促進區域協調發展，推進高水平對外開放，實施就業優先戰略，健全社會保障體系，推進健康中國建設，完善分配制度，綠色生產生活方式，文化、旅游和體育，其他等。

《每日經濟新聞》記者注意到，連日來，廣大網民通過每日經濟新聞APP、每經網等渠道，踴躍參與建言，提出大量寶貴的意見和建議。特別是在構建高水平社會主義市場經濟體制這一話題方面，不少網民更是提出了高質量的意見和建議，為國家的發展獻計獻策。

民營企業發展成網友重點關注話題

當前，我國民營企業已經成為推動經濟社會發展的重要力量。黨的二十大報告明確提出：“優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大。”

《每日經濟新聞》記者注意到，在此次“我向總理說句話”網民建言征集活動中，廣大網民對優化民營企業發展環境、促進民營經濟和小微企業的發展，提出大量寶貴意見和建議。

例如，網友“xxing”留言建議，民營經濟是市場經濟中的重要組成部分，他們更多的是深入百姓、深入基層、深入毛細血管的行業和企業，希望在政策資源、市場資源方面能給他們一些引導或者傾斜，千行百業的民營企業活起來動起來了，上下游就能貫通，百姓生活就會便利，就業就會穩定。相反如果他們在競爭中總是處于劣勢，總是要付出額外的競爭成本，將非常不利于經濟的發展。

而網友“Tako”則建議優化民營企業產業布局引導。這位網友提出，目前民營企業仍以中小企業為主，人員、資金、技術的投入往往集中到當前熱度高、短期回報快的行業，缺乏整體布局，抗風險能力有限。建議加大對地區產業的長遠規劃布局，優化產業結構，加強對民營企業的產業行業布局引導，培育民營經濟做大做強。

還有網友針對民營企業發展的“難點”和“痛點”，提出了更具針對性的意見和建議。例如，網友“老牛”在建言中關注到了民營企業三角債問題。

這位網友表示，疫情三年，對國內經濟發展影響巨大，中小企業經營困難，特別是民營中小企業又更困難，大量民營中小企業倒閉，造成民營中小企業倒閉的一個主要因素就是三角債問題。在國內，相當大部分民營企業都是為國有大中型企業做配套服務的，也就是說他們的主要客戶是國有大中型企業，由于現在國有大中型企業的日子也不好過，所以拖欠民營企業資金的現象比較普遍。對于這種“店大欺客”的情況，民營企業是敢怒不敢言，造成周轉困難，沒辦法只有拖欠上游企業的資金，形成三角債。他希望各級政府能花大力氣，徹底解決三角債問題，給民營企業紓困，給經濟發展提供動能。

網友“大白兔”則在建言中寫道，供應鏈金融對小微企業生存和發展非常重要，但是現在很多都需要核心企業擔保，才能給上下游的小企業提供貸款，而且即便這種擔保模式也只能覆蓋下游一級經銷商，其他小微企業仍然難以獲得信貸，這個困境希望能得到解決。

網友“百合花”提出，接觸許多中小工商個體，感觸最深的一點是他們受疫情影響最深、家庭負擔重，希望政府能給予這些工商個體、家庭一定的稅收減免和防疫補貼。

數字經濟話題引發廣大網友熱議

《每日經濟新聞》記者注意到，對產業基礎再造、重大技術裝備攻關、專精特新企業發展、戰略性新興產業融合集群發展、物聯網、數字經濟等話題，廣大網友在“我向總理說句話”網民建言征集活動中也提出了一系列寶貴意見和建議。

例如，網友“木木木木”就寫道，近年來，我國數字經濟規模持續快速增長，已經成為推動經濟增長的重要引擎。數字經濟和實體經濟深度融合符合數字經濟發展的客觀規律，是推動數字經濟長期健康發展的必然選擇。從宏觀上，建議升級與之匹配的治理模式、人才培養標準以及技術和資本的支持機制。此外，建議推進高水平國際交流合作，優化數字經濟發展外部環境。

網友“火星人”則建議，要大力幫扶中小企業進行數字化改造。

這位網友寫道，數字經濟的發展依托于新基建的普及以及企業的數字化，目前看來，占我國市場主體90%以上的中小企業的數字化水平還有待提高，存在不會轉、不敢轉、不能轉的問題，缺技術、缺資金、缺人才，建議可以建立由大企業牽頭的數字化聯盟，由大企業去投資大的基礎設施、平臺等，幫扶中小企業提升數字化改造水平。

在建設現代化產業體系方面，網友“臨江仙”提出，現代化產業體系應該在效率優先的基礎上兼顧公平。過去十幾年來，數字技術與傳統產業深度融合，極大地提升了實體經濟的能效，但是我們也注意到，數字技術在提升產業效率的同時也會帶來競爭的不公平，大型企業、服務業率先完成了數字化的轉型升級，仍舊有大量的中小微企業特別是制造業還沒有能夠享受到數字技術帶來的紅利，他們沒有能力投入大量的研發資金用于數字技術開發。

基于此，這名網友建議，數字技術應該具有更多的普惠性，降低中小微企業特別是實體制造業的進入門檻，政府應該在數字技術上給予中小微企業更多的傾斜，比如對中小微企業的技術投入給予資金、政策上的扶持。

在物聯網話題上，有網友“Jia”建議，將安全賦能到物聯網發展中。隨著近年來物聯網基礎設施的搭建和完善，國內物聯網的終端使用越來越多，但還未出現工業產業領域內的物聯網爆發式應用。建議平臺廠商、物聯網終端的開發應用廠商，包括數據應用，把安全賦能到物聯網中，助力物聯網的高效有序發展。

網友建言金融應更好服務實體經濟

在此次網民建言征集活動中，金融領域多個焦點也受到廣大網友高度關注。

網友“張揚”就寫道，金融是實體經濟的附屬，是為實體經濟服務的，收入卻遠高于實體經濟。這意味著作為實體融資的成本，金融行業高收入拖累了實體經濟發展。

“可以說，金融繁榮而實體經濟負重前行的景觀，是一種非理性的繁榮，結果是實體經濟潛能釋放受到遏制，整個經濟體難以徹底擺脫中等收入陷阱。”這名網友認為，在當前經濟亟待快速恢復的情形下，更要重視金融為實體經濟讓利。更重要的是，中國經濟要在未來三十年再創奇跡，繼續維持經濟高質量、高韌性增長，就要形成長久機制，以遏制金融高收入侵蝕實體經濟。

而網友“苦苦支撐的90后”則建議存量房貸減負，釋放消費活力。

這位網友在建議中寫道，2022年隨著國家政策的放松，ldr利率的下降，各省市新房的利率直線下降，作為較早買房的群體，受當時環境影響，掏空“六個錢包”上車的剛需，這利率差距實在是讓人心碎，雖然lpr的調整是惠及全民，但是每個銀行有每個銀行的政策，都會私自加bp點，并未能切實享受到國家的政策優化。

這名網友說，作為一個農村出來打拼的90后，隨著經濟下行，疫情影響，恰好自己又處在地產產業鏈上的建筑設計行業，收入直接受到市場的影響，除去房貸以后，已無過多消費能力，能維持日常開支已經不易。為此他建議政策層面是否可以考慮給存量房貸減負，按照個人收入、家庭收入以及房產的價值或者資產情況進行檔次劃分，并給予一定優惠，緩解存量房貸壓力，釋放消費力。“或者是否可以考慮允許商貸轉商貸，以提高銀行間的競爭力，給購房者有選擇的權利，真正做到讓利于民。”

網友建議從多方面推動稅收現代化

而在財稅政策方面，也有不少網民通過此次建言征集活動提出意見和建議。

網友“蔣女士”寫道，稅收事業是黨和國家事業的重要組成部分。我國的稅收體系不斷完善，在此建議，在遵循稅收現代化發展本質邏輯的基礎上，從完善服務體系、健全稅收制度、提升稅收治理水平等方面推動稅收現代化，以此多維度、深層次服務中國式現代化。

網友“風雨”則建議根據不同城市的收入水平和GDP分層交稅。

這位網友寫道，從親戚朋友和同學的收入現狀和生活水平發現：在北上廣一線城市收入一萬多的親戚生活很拮據，一家三代住著三五十平方米的房子，生活摳摳搜搜；生活在三四線城市的親戚收入也就五六千，但是住著一百多平方米的房子，生活愜意。二者僅從收入來看，北上廣的收入很多，且還要正常交稅，但是從生活的質量和舒服度來看，收入低的四五線城市顯然生活更愜意。

“但是，一萬多元在北京也就是個平均工資，五六千元在四五線城市已經是中等偏上的水平。”為此他建議，可以考慮分層納稅，不能只根據北上廣的收入水平來制定交稅標準，應該制定更詳細的交稅標準，讓各省份對號入座，根據當地的收入水平和地區GDP總值來制定交稅標準，讓更多的人參與到稅收政策中來，這樣既能調節收入分配，也能增加當地的財政收入。

此外，還有不少網友圍繞近期經濟領域熱點話題，通過“我向總理說句話”網民建言征集活動，提出了一些合理化的意見和建議。

網友“sunny”就寫道，前一段時間，在疫情防控的大環境下，一些地方搞“一刀切”“層層加碼”，給市場供應鏈造成巨大影響，特別是一些鮮菜、水果等農產品更受到嚴重沖擊，導致一方面部分城市蔬菜水果等供應緊張，價格上漲。另一方面產地農民又遭遇成熟的果菜爛在地里、無人來收的困境，這樣供需兩端皆受損失的情況實在讓人心疼。好在當前防控政策得到優化，這樣的情況當能避免。

“我們從中需要吸取的教訓就是一定要讓市場按照自身的規律穩健運行，要減少政府有形之手對市場的干預。”這位網友建議，即便是國家出于宏觀經濟的通盤考慮，要促進某些產業的發展，也可以考慮僅僅通過少部分財政資金，建立產業促進基金等形式，通過杠桿的手段撬動更多的民間資金參與進來，最大限度發揮市場配置資源的作用，同時也能有助于減少騙取財政補貼等現象的發生。

網友“打烊”提出，雖然隨著疫情防控政策的不斷優化，我們能感覺到大家的消費需求開始回升，但此前三年疫情很大程度上改變了大家的消費習慣，就個人來看，能明顯感覺消費的需求在回升，但幅度還不夠大，希望能通過政策刺激，例如消費補貼、穩定低收入群體消費等方式刺激居民消費快速回升。

網友“李教授”則提出，要堅持發揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步激發市場活力，增強投資者信心并提升市場預期，暢通國內大循環，尤其促進統一市場的建立，加大制度建設及改革，加大為物流、數字經濟等與經濟循環密切相關行業的支持力度，消除障礙及壁壘，以此增強產業鏈之間的銜接并提高經濟效率，同時，堅持高水平開放，促進雙循環，拓展我國的市場機會及提升專業化分工水平，全面構建高水平社會主義市場經濟體制。