每經熱評丨推動經濟全面恢復 需“三駕馬車”共同發力

每經特約評論員 譚浩俊

國家統計局發布的11月份國民經濟運行數據顯示，11月份，全國規模以上工業增加值同比增長2.2%，環比下降0.31%；社會消費品零售總額38615億元，同比下降5.9%；貨物進出口總額37048億元，同比增長0.1%，其中出口20996億元，增長0.9%，進口16052億元，下降1.1%；固定資產投資（不含農戶）環比下降0.87%。

12月9日，顧客在貴州省從江縣一家超市選購糖果 新華社圖

雖然與上月相比，多項指標仍處于下行態勢，特別是投資、消費、出口“三駕馬車”，還沒有表現出明顯的恢復態勢。但是，從國民經濟總體情況來看，也不難看出，仍延續著4月份以來的恢復狀態。

11月份之所以出現部分指標下行的現象，仍然與疫情多點爆發有著密切關系。隨著疫情防控政策作出較大調整優化，只要渡過心理接受期，國民經濟運行將出現穩定恢復狀態。其中，“三駕馬車”能否扮演推動經濟平穩向好的主要角色，對國民經濟全面恢復至關重要。

投資作為“三駕馬車”最為穩健的手段之一，長期以來，一直發揮著極其重要的作用。尤其是在經濟遇到困難、面臨下行壓力時，投資總能發揮“穩定器”的作用。關鍵就在于，如何才能適應經濟發展需要，選擇更為穩健而有效的投資手段。

要知道，不同時期，投資的側重點也是不同的。上世紀八九十年代，就曾出現過投資過快、經濟過熱，投資不振、經濟過冷的現象。因此，投資就成了當時經濟冷熱的“溫度計”，也成為調控經濟的“手動閘”。原因就在于，那一階段的投資，主要是生產性投資，對經濟的影響很大。隨著經濟結構的不斷調整與優化，經濟總量的不斷擴充，特別是城市建設步伐的加快、房地產投資的力度加大、基礎設施投資規模的擴充，投資的重心也在很長時間內轉向了非生產性投資。非生產性投資對經濟增長具有即時拉動力，卻很難形成可持續性很強的拉動力。目前的問題，就在于投資的結構發生了很大變化，投資的作用效率不再像過去那么大。

盡管如此，投資對經濟增長的作用依然很大，仍然需要通過積極的投資政策和投資手段，拉動經濟增長。需要抓住的重點，就是要更大力度地發揮企業的投資積極性，提高生產性投資尤其是制造業投資的比重，提高科技方面的投入，增加高技術投資。因此，在政策、資源配置等方面，還是要給投資一定的傾斜，為投資作用的發揮創造更大的空間。

出口在過去相當一段時間，也扮演了非常重要的角色。出口拉動型經濟的特征，也維持了很多年。隨著2008年全球金融危機的爆發，美國大搞貿易保護主義和技術霸凌，出口對經濟增長的拉動作用在減弱。即便沒有出現明顯下滑現象，與過去相比，出口對經濟增長的拉動作用仍在減弱。今后，對出口的作用，只求不要拖后腿，而很難再像過去那樣成為拉動經濟增長的主力。

眼下最需要抓好的，是消費這駕“馬車”。利用好國內市場這個大舞臺，發揮消費對經濟增長的主拉動力作用。而從11月份消費的實際情況來看，很顯然，有點拖經濟增長的后腿。社會消費品零售總額同比下降了5.9個百分點，特別是餐飲收入，下降了8.4個百分點，這是疫情前很難發生的事。

疫情對消費的影響，遠大于投資，一定程度上，也大于出口。因為，疫情對出口的影響，是有大有小、有弊有利。特別是防護用品、輕工產品等，在疫情背景下，出口是大幅增長的。一定程度上，緩解了疫情對出口的影響，甚至彌補了貿易保護主義帶來的影響。疫情對投資的影響，主要表現在外商投資和生產性投資，其他方面的投資總體比較平穩。

受影響最大的，還是消費，包括傳統的餐飲、住宿消費、文化消費、旅游消費、普通商品消費等，都形成了比較大的沖擊。如何在政策進一步調整優化的大背景下，通過發放消費券等手段刺激消費，對于啟動和恢復消費十分重要?？梢灶A料，一旦廣大居民走過心理緊張期，消費領域會迎來一波報復性反彈，預計反彈會在明年二季度出現。因此，消費對經濟增長的拉動作用，會在明年二季度表現得比較明顯。

當然，除了生活性消費之外，生產性消費方面，也要加大政策引導和鼓勵力度，在生產性投資、技術創新、居民企業等方面出臺更多政策，特別是稅收減免、財政貼息、貸款優惠等方面給予支持，相信生產性消費也會出現比較大的反彈的。

封面圖片來源：新華社