中央經濟工作會議提出多個重磅新提法：強調切實落實“兩個毫不動搖”，175字概括新一年房地產市場發展方向

每經記者 李可愚    每經編輯 陳旭    

據新華社報道，中央經濟工作會議12月15日至16日在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。李克強、李強、趙樂際、王滬寧、韓正、蔡奇、丁薛祥、李希出席會議。

習近平在重要講話中總結2022年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2023年經濟工作。李克強對明年經濟工作作了部署。李強作總結講話。

《每日經濟新聞》記者注意到，在當前我國經濟邁入復蘇關鍵階段召開的此次中央經濟工作會議，提出一系列新判斷、新提法，引起全社會高度關注。

比如說，此次會議繼今年12月6日召開的政治局會議后，再次明確提出新一年要“大力提振市場信心” ，提出要改善社會心理預期、提振發展信心，并強調“針對社會上對我們是否堅持‘兩個毫不動搖’的不正確議論，必須亮明態度，毫不含糊”；“要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來”。

此外，此次會議還提出“要把恢復和擴大消費擺在優先位置”，并明確要增強消費能力，改善消費條件，創新消費場景。

涉民營企業民營經濟相關內容為五年來最多

此次中央經濟工作會議指出，當前我國經濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大，外部環境動蕩不安，給我國經濟帶來的影響加深。

在當前這一中國經濟發展的關鍵階段，我們應該如何發力促進經濟全面復蘇？對此，會議將“信心”作為一個高頻關鍵詞和重要抓手。

會議提出，要“大力提振市場信心”，同時強調，“明年經濟工作千頭萬緒，要從戰略全局出發，從改善社會心理預期、提振發展信心入手，綱舉目張做好工作。”

這一表述，也與今年12月6日召開的中共中央政治局會議的有關表述形成了呼應。

紅塔證券研究所所長、首席經濟學家李奇霖在接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，從會議有關表述看，推動經濟整體好轉，主要靠的是防疫優化后經濟增長的內生動力恢復、市場信心提振及質量優化，主要靠技術進步提升全要素生產率而非市場預期的大規模刺激措施。

大力提振市場信心的關鍵抓手是什么？對此，中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才分析稱，一是著力提振廣大民營企業和民營企業家的信心，讓廣大民營企業安下心來發展；二是著力穩定并進一步吸引外資，通過優化營商環境等方面的努力讓我國的外資“多多益善”。

記者也注意到，在此次會議報道中，用很大的篇幅關注到了民營企業和民營經濟的發展，強調要“切實落實‘兩個毫不動搖’（毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展）”，并首次提出“針對社會上對我們是否堅持‘兩個毫不動搖’的不正確議論，必須亮明態度，毫不含糊”。這一重視程度可謂是多年來最強，涉及這一主題的內容也是近五年來中央經濟工作會議最多的。

與此同時，此次會議也提出要“更大力度吸引和利用外資”，并提出要為外商來華從事貿易投資洽談提供最大程度的便利，推動外資標志性項目落地建設。

財政政策有關表述再提“加力提效”

即將過去的2022年，受疫情多點散發等相關因素影響，我國內需走勢一直處于較低位置。如何盡快提振內需，不出意外成為此次中央經濟工作會議關注的焦點。

會議提出，要著力擴大國內需求。要把恢復和擴大消費擺在優先位置。增強消費能力，改善消費條件，創新消費場景。多渠道增加城鄉居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養老服務等消費。

同時，要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，加快實施“十四五”重大工程，加強區域間基礎設施聯通。政策性金融要加大對符合國家發展規劃重大項目的融資支持。鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設。

而要提振內需，顯然離不開財政政策和貨幣政策的有效配合。

對于新一年財政政策和貨幣政策安排，此次會議強調，積極的財政政策要加力提效。記者注意到，這也是2018年中央經濟工作會議后，有關財政政策的表述再次出現“加力提效”這一關鍵詞。

近5年來中央經濟工作會議關于財政政策和貨幣政策的相關表述

會議強調，要保持必要的財政支出強度，優化組合赤字、專項債、貼息等工具，在有效支持高質量發展中保障財政可持續和地方政府債務風險可控。要加大中央對地方的轉移支付力度，推動財力下沉，做好基層“三保”工作。

國金證券首席經濟學家趙偉在接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時分析，從上述表述看，體現了兼顧財政支出強度和財政可持續的政策取向，這意味著未來財政加力的關鍵主要在中央赤字擴張、準財政加碼，專項債注重地區分配優化等。

同時，會議還指出，穩健的貨幣政策要精準有力。要保持流動性合理充裕，保持廣義貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，引導金融機構加大對小微企業、科技創新、綠色發展等領域支持力度。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，強化金融穩定保障體系。

將房地產相關內容放入“有效防范化解重大經濟金融風險”框架之下

近年來，我國房地產市場和頭部房企一系列動向，引發全社會高度關注?！睹咳战洕侣劇酚浾咭沧⒁獾?，此次中央經濟工作會議用了很大篇幅關注到了當前房地產市場發展若干問題，為多年來僅見。

從此次中央經濟工作會議報道看，一共用了175字的篇幅關注到了房地產市場發展，這明顯多于2021年會議涉及房地產的105字篇幅，也是五年來涉及到房地產相關內容第二多的一次中央經濟工作會議。

會議指出，要有效防范化解重大經濟金融風險。要確保房地產市場平穩發展，扎實做好保交樓、保民生、保穩定各項工作，滿足行業合理融資需求，推動行業重組并購，有效防范化解優質頭部房企風險，改善資產負債狀況，同時要堅決依法打擊違法犯罪行為。要因城施策，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題，探索長租房市場建設。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，推動房地產業向新發展模式平穩過渡。

同樣值得注意的是，此次會議將房地產有關內容放在了“有效防范化解重大經濟金融風險”的框架之下，而在此前的2021年和2020年的中央經濟工作會議報道中，房地產相關內容則分別出現在“結構政策要著力暢通國民經濟循環”和“解決好大城市住房突出問題”的框架之中。

對此，易居研究院智庫總監嚴躍進在接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時分析稱，此次會議把房地產內容放在了重大經濟金融風險的框架下論述，充分說明房地產防范風險上升到新的高度，也說明防范風險工作成為房地產的一項重要工作。

嚴躍進結合會議有關報道內容進一步分析稱，此次會議從兩個角度對房地產風險進行了闡述。從既有的工作層面看，主要提及了“三保”（保交樓、保民生、保穩定）的概念，換而言之，唯有做好“三保”，房地產才有持續性的穩健基礎。

同時，會議也對“有效防范化解優質頭部房企風險、改善資產負債狀況、堅決依法打擊違法犯罪行為”等三個領域進行了分析。這也說明，這三個領域很容易產生新的風險，是2023年需要格外關注的地方。

封面圖片來源：新華社