每經熱評｜恢復跨境人員流動 為經濟重回正軌創造良好條件

每經記者 杜恒峰    

每經評論員 杜恒峰

疫情防控優化又向前邁進了一大步。國家衛健委12月26日發布公告，將新冠肺炎更名為新冠感染，自2023年1月8日起，對新冠感染實施“乙類乙管”。這是自2020年1月20日我國開始實施嚴格的傳染病甲類防控措施后，新冠疫情防控政策的一次重大調整。這次調整將極大方便人員出入境，具體包括：來華人員在出行前48小時進行核酸檢測且結果陰性即可入華，取消入境后全員核酸檢測和集中隔離，取消“五個一”及客座率限制等國際客運航班數量管控措施，進一步優化復工復產、商務、留學、探親、團聚等外籍人士來華安排，提供相應簽證便利，有序恢復中國公民出境旅游等。

航班少、票價貴、托運難、轉運繁、隔離久，自新冠疫情暴發以來，境內外人員交流一直存在這樣那樣的難點，無論是對商品貿易，還是服務貿易，人員的阻隔帶來的影響都是顯而易見的。在取消入境隔離措施后，商品貿易最后的堵點將被打通，有助于中國出口恢復。

相比長期表現為順差、對GDP總量有正向貢獻、流程“標準化”的商品貿易，包括跨境旅游、留學等服務貿易是非標準化的，對線下人員交流的依賴程度更高。由于中國服務貿易長期處于逆差，從經濟核算的角度看對GDP實際是負向作用，2020年以來，年度服務貿易逆差從1.8萬億元大幅減少至不到6000億元，似乎有利于做大GDP總量，但這只有會計上的意義，因為服務貿易逆差的被動縮減意味著大量經濟資源的閑置，尤其是相關工作崗位的流失，對從業人員影響很大。從海外經驗看，入境政策調整后，往往伴隨著入境人員的大幅增加，無論是對本地旅游業，還是科技、人文方面的交流，都有立竿見影的作用。我國入境防控政策的調整，也有望激活被壓抑的需求。12月27日上午，某OTA平臺數據顯示，出境機票訂單相比上一日整體增加254%，入境機票訂單增長412%，隨著后續運力的提升、票價下跌，出入境需求的高增長有望持續。

近日舉行的中央經濟工作會議指出，堅持推進高水平對外開放，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。

要推進開放，人員自由流動是前提。要大力提振市場信心，信心來自于市場主體的切身感受。接下來一個季度，疫情擴散對消費的抑制，加上部分居民需要修復自身的資產負債結構，消費和內需的恢復并不會一蹴而就，而跨境活動價值高，消費者支付能力強，可以有效帶動航空、旅游、中介服務、會展等行業快速回暖，進而推動服務貿易和商品貿易恢復增長。經濟是一個整體，部分行業煥發出的活力將傳導至其他行業，有利于市場整體信心的恢復，為經濟重回正軌創造良好條件。