如何提高物流體系“平時服務、急時應急”轉換水平？國家發改委：擬面向大城市建一批城郊大倉基地

每經記者 李可愚    每經編輯 陳旭    

近日，國務院辦公廳印發《“十四五”現代物流發展規劃》。這是我國現代物流領域第一份國家級五年規劃。

12月29日，國家發展改革委舉行新聞發布會，介紹《“十四五”現代物流發展規劃》有關情況。

《每日經濟新聞》記者在發布會上了解到，此次發布的規劃聚焦構建現代物流體系這一主題，明確了“十四五”時期現代物流發展的總體思路、空間布局、重點任務和重大工程，既有效接續國務院2014年印發的《物流業發展中長期規劃（2014—2020年）》，又根據國內國際經濟社會發展形勢，對現代物流發展提出一系列新思路、新要求。

記者還注意到，在此次發布會上，出席的有關方面負責人還就如何支持農村快遞物流、促進即時配送行業發展等話題回應了社會的關切。

推動“多站合一、一點多能、一網多用”

近年來，我國在支持發展農村電商、健全縣鄉村三級物流配送體系、促進工業品下鄉和農產品進城方面取得了哪些進展？下一步有關部門在支持發展農村快遞物流、促進農村消費等方面又將采取哪些舉措？

對此，商務部流通業發展司副司長張祥回應表示，物流配送體系是連接城鄉生產和消費的重要紐帶，完善農村物流配送體系是促進農村消費、推進鄉村振興的重要舉措。

近年來，商務部會同有關部門持續推動農村物流配送體系建設，實施電子商務進農村綜合示范等，累計支持1489個縣建設縣級電商公共服務中心和物流配送中心超過2600個，村級電商物流服務站點15.3萬個，推動各地加快完善農村現代商貿流通體系。

下一步，商務部將深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照《“十四五”現代物流發展規劃》要求，會同有關部門加快實施“千集萬店”工程，推進縣域商業建設行動，補齊農村商業設施短板，健全縣鄉村三級物流配送體系，暢通工業品下鄉和農產品進城雙向流通渠道，促進農民收入和農村消費持續提升。

張祥介紹，要強化部門聯動，發揮縣域商業體系建設、貫通縣鄉村電子商務和快遞物流配送等跨部門協調機制作用，加強與發展改革委、財政部、交通運輸部、郵政局等單位的溝通協作，統籌政策舉措，促進農村村郵站、電商服務站、便利店等網點設施共建共享，推動“多站合一、一點多能、一網多用”。

此外，還要優化網絡布局。持續發揮中央財政資金引導作用，建設改造一批縣級物流配送中心和鄉鎮物流配送站點，完善倉儲、分揀、包裝、運輸等設施設備，增強對鄉村的配送能力。發揮郵政、供銷等基層優勢，提高“快遞進村”通達率。

工作人員在上海松江區一處蔬果大倉內進行作業 新華社記者 丁汀 攝

促進即時配送行業健康有序發展

如何強化現代物流對社會民生的服務保障，也是社會非常關心的話題。

對此，國家發展改革委經濟貿易司副司長張江波回應稱，近期，發改部門將重點推進兩方面工作：

一是促進即時配送行業健康有序發展。即時配送是綜合運用新一代信息技術和人力眾包等模式，實現點到點、無倉儲、無中轉、即需即送的快捷物流服務。在餐飲外賣特別是疫情催生的“宅經濟”帶動下，即時配送實現高速發展，在保障生活物資供應、改善居民消費體驗、促進擴大消費等方面發揮了積極作用。

據有關行業協會反映，2022年我國即時配送訂單預計超過400億單，同比增長30%左右，市場規模達到約2000億元。作為跨界融合的新興現代物流業態，即時配送與現行政策體系、管理機制不完全適應，行業發展面臨一系列突出問題，包括適應即時配送特點的政策框架體系不完善、傳統勞動保障制度不適應新就業形態勞動者權益保障需要、平臺企業協同管理作用發揮不足以及標準規范、配套設施設備不健全等。

對此，發改部門正在牽頭研究制定綜合性政策文件，加強系統謀劃和總體部署，進一步促進即時配送健康有序發展。

二是要推進城郊大倉基地布局建設。城郊大倉基地直接面向城市消費市場，具備倉儲、分揀、加工、包裝等綜合服務能力，與即時配送等新興物流業態緊密相關，是優化城市物流體系、完善城市消費流通網絡、提高城市應急保障能力的重要手段。為貫徹落實國務院有關工作部署，發改部門正在組織開展城郊大倉基地布局建設研究工作。

初步考慮，擬重點面向大城市布局建設一批城郊大倉基地，統籌發揮城郊大倉基地貼近消費市場、綜合服務能力強，以及國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地資源集聚能力強、服務輻射范圍廣、一體化運作效率高等優勢，推動形成“平時服務、急時應急”的“國家物流樞紐（國家骨干冷鏈物流基地）+城郊大倉基地”的生活物資物流設施網絡，有效提高城市物流體系“平急轉換”水平、城市生活物資和消費品保障能力。

封面圖片來源：新華社