每日經濟新聞 2023-01-15 22:04:43
每經編輯 段煉
2021年全年我國出生人口僅1062萬人，創下了近年來新低。同時，根據國家統計局歷年數據，2021年48萬人的凈增人口數量創下了近60年來(1962年以來)的新低。2022年的統計數據尚未公布。
為什么這一代年輕人不愿意生了？諸多原因中，養娃成本高是社會反映比較集中的問題。為減輕育兒壓力，近期以來，多地密集發布生育獎勵、補貼政策。
例如廣州13日發布規定，新增了10天育兒假。此外，深圳近期擬出臺生育補貼政策，生育三孩的家庭最高可拿到累計1.9萬元的補貼。濟南、長沙、哈爾濱等地也發布了鼓勵生育相關政策。
不過，1月15日，北京市政協委員、中國人民大學社會與人口學院教授李婷表示，“據我們團隊對大學生群體開展的調研來看，80%的大學生理想狀態是生育兩個孩子，極少數人希望生三個，一個都不想生的‘丁克’群體占比只有4%。”
圖片來源：攝圖網_300638332
1月15日，“八成大學生想生兩娃”沖上微博熱搜第一。
有網友表示：“怎么不去問問工作了的年輕人”“都不知道哪兒來的數據，我咋一次都沒趕上”…
廣州：新增10天育兒假 二三孩家庭買房租房有優待
1月13日，廣州市衛生健康委發布《廣州市人口與計劃生育服務規定》（以下簡稱《規定》），明確了新增父母育兒假、獨生子女護理假，建立普惠托育服務體系等內容，新政策自2023年3月1日起施行。
新規定有何亮點？南方都市報記者給大家一一梳理四大變化。
新增10天育兒假
《規定》明確，女方在國家規定的98日產假基礎上，再享受80日獎勵假，總計178日，男方享受15日的陪產假。
符合法律、法規規定生育子女的，在子女3周歲以內，父母每年各享受10日的育兒假。休假期限不因變更用人單位而重置或者增減，休假方式由用人單位與職工根據實際情況商定。
夫妻雙方經所在單位同意，可以調整獎勵假、育兒假的假期分配，女方自愿減少獎勵假、育兒假的，男方享受的陪產假、育兒假等可以增加相應天數。
買房租房有優待
兩孩家庭若首次購房，公積金貸款額度可適當提高?！兑幎ā分赋觯戏?、法規規定生育二孩以上的家庭購買家庭首套自住住房申請住房公積金貸款，且符合住房公積金貸款條件的，貸款最高額度可以適當調整提高。住房公積金貸款支持政策由住房公積金管理部門另行制定。
《規定》提出，對本市符合住房保障條件且有未成年子女的家庭，住房城鄉建設主管部門在實施公租房保障時，可以根據未成年子女數量在戶型選擇等方面給予適當照顧，對有未成年子女的三孩家庭按規定給予優先保障。
獨生子女享受護理假
《規定》強調要保障計劃生育家庭合法權益，在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，用人單位應當按照國家和省的相關規定給予其子女護理假。同時，符合條件的獨生子女父母享受社區居家養老、日常照料等必要的扶助補助。
《規定》還提到，對符合條件的計劃生育特殊困難家庭成員，落實基本養老、醫療保障相關政策；發放計劃生育特別扶助金；優先安排入住公辦養老機構，提供無償或者低收費托養服務；對住房困難的，優先納入住房保障；對有就業意愿的，予以優先就業幫扶。
推動建立普惠托育服務體系
《規定》特別提到，鼓勵有條件的幼兒園開設托班，招收2至3歲幼兒。鼓勵有條件的幼兒園在屬地區教育行政部門指引下，結合實際提供托管服務。
多地發布生育獎勵、補貼 有地方生三孩每月補貼1000元
近日，深圳市衛生健康委公開征求《深圳市育兒補貼管理辦法》意見，初步擬定深圳市育兒補貼。生育第三個子女的，擬發放一次性生育補貼10000元，三年累計發放補貼19000元。
具體擬定標準如下：
生育第一個子女且辦理入戶登記的，擬發放一次性生育補貼3000元，另外每年發放1500元育兒補貼，三年累計發放補貼7500元，平均每年可領取2500元。
生育第二個子女且辦理入戶登記的，擬發放一次性生育補貼5000元，另外每年發放2000元育兒補貼，三年累計發放補貼11000元，平均每年可領取3667元。
生育第三個子女且辦理入戶登記的，擬發放一次性生育補貼10000元，另外每年發放3000元育兒補貼，三年累計發放補貼19000元，平均每年可領取6333元。上述補貼截至該子女滿3周歲之日止發。超過三個子女的，按照第三個子女計發。
1月10日，據齊魯晚報報道，日前，濟南印發《濟南市優化生育政策促進人口長期均衡發展實施方案》，積極實施三孩生育政策，促進人口長期均衡發展。
其中提到：
落實符合規定生育子女的夫妻的休假政策，女方享受158天產假，配偶享受不少于15天陪產假，3周歲以下嬰幼兒父母各享受每年累計不少于10天育兒假。
落本市戶籍按照生育政策于2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩每月發放600元育兒補貼，直至孩子3周歲。
申請住房公積金貸款購買首套自住住房的，一人繳存住房公積金的職工家庭最高可貸60萬元，兩人及以上繳存住房公積金的職工家庭最高可貸90萬元；生育三孩的繳存職工家庭，申請住房公積金貸款購買首套自住住房的，一人繳存住房公積金的職工家庭最高可貸60萬元，兩人及以上繳存住房公積金的職工家庭最高可貸100萬元。
據第一財經，哈爾濱日前提出，本市戶籍且在本地工作生活的夫妻，按政策生育二孩及以上的家庭每孩每月發放育兒補貼金，直至子女3周歲。具體補貼辦法按照相關部門文件執行。
去年10月13日，長沙市衛生健康委、市財政局印發《關于發放三孩育兒補貼有關事項的通知》，對合法生育、符合條件的三孩（及以上）家庭每孩將一次性補貼1萬元。今年1月10日，長沙市總工會發布消息，長沙市總工會創新開展生育補助活動，參加職工醫療互助項目的女職工，生育政策范圍內，每生育一個孩子，便一次性發放補助金1000元。
日前，邊境城市黑河市印發《黑河市優化生育政策促進人口長期均衡發展配套支持措施實施辦法(試行)》，提出“向依法生育二孩的夫妻每月合計發放育兒補貼500元(夫妻各發放250元)，直至孩子滿3周歲(36個月)。向依法生育三孩以及以上的夫妻每月合計發放育兒補貼1000元(夫妻各發放500元)，直至孩子滿3周歲(36個月)”。
值得注意的是，一些城市將生育補貼、托幼補助的對象擴展到一孩。比如，河北的衡水市提出，在養育支持方面，為降低家庭托育成本，符合政策生育的3歲以下嬰幼兒入托的，給予托育機構補貼，充抵托育費用，第一個嬰幼兒每人每月300元，第二個500元，第三個800至1200元。
陜西省寧陜縣提出，對符合政策生育一孩、二孩、三孩的夫妻雙方至少一方戶籍且生育子女戶籍均在該縣的，一次性分別給予2000元、3000元、5000元的生育補助。
專家：80%大學生想生兩個娃 丁克占比只有4%
據北京商報，1月15日，北京市政協十四屆一次會議進入第二天，市政協委員、中國人民大學社會與人口學院教授李婷在駐地接受記者采訪時表示，推動生育率提升應注重系統聯動，扶持做好0-3歲嬰幼兒托育工作，并出臺個體生育補貼、稅收減免等組合性政策。
圖片來源：北京商報
“少子化在全世界范圍內都是大趨勢。”李婷直言，隨著社會的發展和進步，新一代年輕人的生育觀念正在發生轉變。“據我們團隊對大學生群體開展的調研來看，80%的大學生理想狀態是生育兩個孩子，極少數人希望生三個，一個都不想生的‘丁克’群體占比只有4%。”
盡管大學生所代表的年輕人群體存在著生育意愿，但不敢生的現實困境同樣不容忽視。“年輕人面臨的婚育困境，實際上是包含了個人規劃、事業發展等在內的復雜聯動體系。”李婷表示，一方面生育和婚姻的物質基礎大門大幅度提高，另一方面年輕一代對工作的觀念也在改變。“工作成為很多年輕人心中實現人生價值的途徑，特別是女性群體對工作的重視程度，已經提升到了新的高度。”
“提高生育意愿，關鍵在于提高適婚適育群體對未來發展的良好預期。”李婷說道。
“未來北京是否會推行育兒補貼或生育津貼，可能會在同類型城市試點后再做考量。”李婷表示，如果生育津貼能夠起到效果，北京遲早會跟上政策的腳步。“生育補貼的比例確認要維持好平衡，一方面既要達到足夠的刺激效果，另一方面又不能給財政造成巨大的負擔，這是一項需要長期研究的政策。”
除了提高年輕人的生育意愿，不少已經做了爸爸媽媽的90后、80后甚至70后同樣觀望著再次生育的可行性。“目前大家都比較關心人工輔助生育技術是否將納入醫保。據我所知，目前衛健委也正在研判納入醫保的可行性。”李婷表示，生殖技術涉及到多個環節，每個環節的價格彈性都比較復雜，“包容性生育政策應該是國家未來發展的大方向，包容性核心在于幫助有生育意愿的人實現生育。”
編輯|段煉 杜波
校對|孫志成
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