確保脫貧勞動力就業在3000萬人以上

每經記者 張懷水    每經編輯 陳星    

2月13日，新華社受權播發了《中共中央 國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》，也就是2023年中央一號文件。

資料來源：農業農村部、安信證券、iFinD、招商證券楊靖制圖、視覺中國圖

2月14日，國新辦舉行“權威部門話開局”系列主題新聞發布會，介紹2023年全面推進鄉村振興重點工作。要用好中央財政銜接推進鄉村振興補助資金，幫助脫貧地區補上技術、設施、營銷等產業發展短板。深化東西部勞務協作，實施防止返貧就業攻堅行動，確保脫貧勞動力就業規模穩定在3000萬人以上。

如何理解建設農業強國

《每日經濟新聞》記者從發布會現場了解到，今年的中央一號文件重點提到了“農業強國”。如何理解農業強國的內涵和基本要求？

對此，中央農辦主任、農業農村部部長唐仁健在發布會上表示，農業強國內涵十分豐富，既包括生產力發展，也包括生產關系變革；既包括農業全面升級，也包括農村全面進步、農民全面發展。

一方面，要具備農業強國的共同特征。國外現代化農業強國，雖資源稟賦和制度環境各不相同，農業強的表現也不盡一樣，但有著一些普遍的共同特征。要遵循農業現代化建設的一般規律，找差距、補短板、揚優勢，建設供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業韌性強、競爭能力強的農業強國。

“另一方面，要基于國情體現中國特色。”唐仁健進一步表示，搞種養要服水土，農業最講水土，建設農業強國也要合國情農情，依靠自身力量解決實際問題，這是關鍵。

我國人多地少的資源稟賦、農耕文明的歷史底蘊、人與自然和諧共生的時代要求，這三大方面決定了我們必須依靠自己的力量端牢飯碗，依托雙層經營體制發展農業，發展生態低碳農業，賡續農耕文明，扎實推進共同富裕。

建設農業強國是一項長期任務和系統工程，要注重方式方法，把握好時度效。

唐仁健介紹，首先是準確理解三農工作布局。建設農業強國，與全面推進鄉村振興一脈相承，目標一致、過程統一。當前要把重點放在全面推進鄉村振興上，做好政策體系和工作體系銜接，重心不變、主題不換、頻道不調，保持工作連續性。

其次，加強統籌規劃。唐仁健表示，抓緊研究制定加快建設農業強國規劃，做好整體謀劃和系統安排，同現有規劃相銜接，明確路線圖施工圖，扎實有力推進，既銜接又創新。

“三是突出實績實效。把工作著力點放到解決當地農業農村發展最迫切、農民反映最強烈的實際問題上，落到一件件具體民生實事，甚至包括一些關鍵小事上，久久為功，讓農民群眾在鄉村振興過程中感受到實實在在的獲得感、幸福感、安全感。”唐仁健說。

及時化解返貧致貧風險

《每日經濟新聞》記者在發布會現場注意到，鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉村振興的前提，如何幫助脫貧群眾生活再上一層樓備受媒體關注。

對此，中央農辦副主任、國家鄉村振興局局長劉煥鑫表示，首先是抓監測幫扶落實。“開展監測對象常態化監測和集中排查，進一步提升識別精準性、幫扶針對性，及時化解因疫因病因災等返貧致貧風險隱患。實行分類幫扶，對有勞動能力、有意愿的監測戶，落實開發式幫扶措施；對沒有勞動能力的，做好兜底保障。”

其次，抓發展動力培育。劉煥鑫表示，把增加脫貧群眾收入作為根本措施，把促進脫貧縣加快發展作為主攻方向，聚焦產業就業，著力用發展的辦法，不斷縮小收入差距、發展差距，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力。

用好中央財政銜接推進鄉村振興補助資金，幫助脫貧地區補上技術、設施、營銷等產業發展短板。深化東西部勞務協作，實施防止返貧就業攻堅行動，確保脫貧勞動力就業規模穩定在3000萬人以上。

三是抓幫扶政策完善。劉煥鑫進一步指出，全面落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接政策，持續加大對國家鄉村振興重點幫扶縣和易地扶貧搬遷集中安置點等重點區域政策傾斜力度。

深化東西部協作、中央單位定點幫扶、“萬企興萬村”等幫扶機制，促進形成防止返貧工作合力。發揮好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接考核評估“指揮棒”作用，壓緊壓實各級責任。

封面圖片來源：資料來源：農業農村部、安信證券、iFinD、招商證券楊靖制圖、視覺中國圖