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    政策再拓橫琴現代金融機遇,匯聚傳統牌照及跨境金融資源,電子圍網系統建設出時間表

    每日經濟新聞 2023-02-23 20:05:42

    每經記者 任飛    每經編輯 彭水萍

    2月23日,中國人民銀行、銀保監會、證監會、外匯局、廣東省人民政府聯合發布《關于金融支持橫琴粵澳深度合作區建設的意見》,進一步推動橫琴粵澳深度合作區金融改革創新和對外合作開放。

    本次聚焦傳統牌照及現代金融匯聚之策,尤其在投融資匯兌便利化以及金融結算創新方面,提出了要到2025年基本建立電子圍網系統和跨境金融管理體系,并促成其在2035年更加完善的總體目標。

    業內人士分析指出,澳門與香港在金融產業的北向輻射定位有所差異,跨境結算及交易便利化的實施需要走好基礎設施建設第一步,而促進合作區內金融資源的匯聚是兩地市場經驗打磨、匯聚共識的重中之重。

    加快電子圍網和跨境金融體系完善

    試點在橫琴粵澳深度合作區開辦外商投資股權投資類企業,區內2019年就開業了第一家試點企業,彼時按照粵澳合作及廣東省內級規劃,旨在為境內投資者海外投資及跨境財富管理開辟新通道。

    這是粵澳深度合作落到金融產業本身的一次探索,也成為兩地金融資源匯聚的一個縮影。廣州市社會科學院高級研究員、廣東省資源綜合利用協會專家彭澎在2月23日接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示,早在十多年前,對于區內規劃的核心功能就在于促成人民幣自由結算的體系,但從分布實施的效果來看,目前依然要從傳統金融向現代金融過渡。

    提及現代金融體系的建設,彭澎表示,跨區域金融結算方式及資金風控的約束差異長期存在,需要提高投融資的匯兌便利化,既要在工具上建立基礎設施,更關鍵是要在市場中匯聚實體規模,打磨融通經驗,達成投資共識。

    在基礎設施建設方面,本次《意見》提出,到2025年,電子圍網系統和跨境金融管理體系基本建立;到2035年,電子圍網系統和跨境金融管理體系更加完善,合作區與澳門金融一體化水平進一步提升,金融環境更加優化,現代金融產業進一步發展。

    具體舉措及實體匯聚計劃中,提到要促進合作區與澳門金融市場和金融基礎設施互聯互通。

    1、在內地與香港、澳門建立更緊密經貿關系的安排(CEPA)框架下,降低澳門銀行業金融機構、保險業金融機構進入合作區的準入門檻。支持澳門地區銀行通過新設法人機構、分支機構、專營機構等方式在合作區開展業務,拓展發展空間。充分發揮澳門對接葡語國家的窗口作用,支持合作區打造中國—葡語國家金融服務平臺。

    2、促進合作區與澳門金融機構交易聯動,加強合作區金融市場與澳門、香港離岸金融市場的聯動,提升粵港澳大灣區資金融通便利度,滿足離岸市場正常的人民幣流動性管理需求。穩步擴大跨境資產轉讓范圍。穩步開展“跨境理財通”業務試點,不斷豐富合作區與澳門居民投資對方金融產品的渠道。

    3、對標國際標準制定賬戶規則,優化改造自由貿易賬戶(FT賬戶)系統,通過金融賬戶隔離,在合作區建立資金電子圍網。制定電子圍網跨境資金流動政策,優化跨境資金清算渠道,探索跨境資金自由流動途徑。

    4、在現行賬戶管理體系基礎上進一步優化賬戶服務,拓展賬戶功能。便利境外機構人民幣銀行結算賬戶(人民幣NRA賬戶)使用。支持澳門在合作區內務工人員及合作區內企業外派員工開立非居民個人自由貿易賬戶(FTF賬戶),支持澳門金融機構開立金融機構自由貿易賬戶(FTU賬戶)開展資金融通。

    彭澎告訴記者,以往橫琴作為粵澳合作的橋頭堡,涉及大額資金的互通存在一些現實干擾,例如政府及企業端的資金流向審核較為嚴格,提升電子圍網系統的功能或將進一步加大各類資金的互通效率,而中小企業主或個人則將繼續提升其參與粵澳合作、灣區投資建設的體驗。

    力促傳統牌照及現代金融匯聚

    針對珠海擬將打造廣東金融“第三極”的思路,橫琴作為重要支點,一直在加強與港澳及國際金融市場的合作,用好QFLP、QDLP等政策方面創新謀劃。彭澎告訴記者,橫琴產業的發展重心正在向金融傾斜,而重點發展跨境、特色金融及資管平臺建設,需要力促傳統牌照及現代金融資源的匯聚。

    根據橫琴粵澳深度合作區官方出具的2022年經濟運行簡況,區內金融業保持良好增勢,增加值同比增長8.1%,12月末中外資金融機構本外幣存款余額1873.92億元,同比增長16.7%。此外,2022年合作區地區生產總值為461.79億元,第三產業增加值403.10億元,數據領先第一和第二產業,金融業的發展已在區內漸成主力。

    本次《意見》進一步對合作區內豐富金融業態、加強與澳門產業融合等進行了規劃,包括對傳統牌照金融的支持,吸引境內外銀行、證券、保險、期貨、公募基金等核心金融機構設立總部、分支機構、專業子公司和持牌專營機構;還包括在跨境金融、財務管理方面打造更為高端的財富管理體系。

    1、鼓勵在合作區設立證券公司、基金公司、期貨公司、消費金融公司、資產管理公司、再保險公司和銀行理財子公司等各類機構,支持符合條件的法人金融機構在合作區設立分支機構、子公司,開展金融產品和服務創新,在合作區提供多元化、全方位的金融服務。

    2、支持在合作區開展粵港澳游艇自由行。鼓勵文旅、商貿、會展產業的相關企業投保信用保險。支持粵澳兩地機構在合作區共同設立人民幣海外投貸基金。支持按市場化原則研究設立文旅、會展等產業母基金,吸引各類社會資本參與。

    3、鼓勵探索“貸款+外部直投”等業務新模式,支持科技創新和高端制造產業發展。規范探索知識產權證券化,探索完善知識產權質押融資等知識產權融資機制。鼓勵在合作區開展中醫藥知識產權質押貸款,支持中醫藥等澳門品牌工業在合作區發展。

    4、積極發展創業投資,支持粵澳創業投資基金、私募股權投資基金在合作區聯動發展。鼓勵社會資本在合作區按照市場化原則設立多幣種創業投資基金、私募股權投資基金。探索開展私募股權和創業投資股權份額轉讓試點,拓展市場化退出渠道。

    5、支持境外投資者投資合作區內金融機構發行的理財產品、證券期貨經營機構私募資產管理產品、公募證券投資基金、保險資產管理產品等資產管理產品。

    6、鼓勵合作區內企業和金融機構在澳門發行人民幣債券和外幣債券。支持澳門借助合作區發展以人民幣、澳門元等計價結算的國際債券市場,打造服務粵港澳大灣區、“一帶一路”共建國家和葡語國家的債券融資服務平臺。

    7、在全口徑跨境融資宏觀審慎框架下,允許合作區內符合條件的融資租賃公司與其下設的特殊目的公司共享外債額度。實施有利于跨境租賃發展的外匯收支便利化政策。探索跨境融資租賃業務創新,允許合作區內融資租賃公司委托商業銀行辦理套期保值業務,依法合規探索開展租賃資產轉讓業務,依法合規探索發展國際商業保理業務。

    8、支持合作區完善綠色金融服務體系,推動綠色金融標準與港澳互認,加強粵港澳大灣區綠色金融合作,鼓勵合作區內企業利用港澳平臺為綠色企業、綠色項目進行認證及融資。

    9、允許已取得離岸銀行業務資格的中資商業銀行總行授權合作區內分支機構開展離岸銀行業務,探索放寬對合作區內銀行開展離岸銀行業務貸款用途和期限的限制。

    事實上,圍繞“促進澳門經濟適度多元發展”這條主線,合作區早在制定《橫琴粵澳深度合作區總體方案》時就已將其列入第一階段的目標,旨在進一步盤活當地實體經濟的活躍程度。彭澎告訴記者,按照省稅務繳納的規定,區內澳門投資企業已可以在達到相關標準后實現跨境納稅,進一步吸引相關機構及投資人聚焦合作區建設與發展。

    封面圖片來源:視覺中國-VCG21gic19863521

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