每經熱評丨貫徹落實數字化發展戰略 把握數字中國建設新機遇

每經特約評論員 李天雄 楊玉嬌 楊倩

國務院總理李克強5日在政府工作報告中表示，加快傳統產業和中小企業數字化轉型，著力提升高端化、智能化、綠色化水平；大力發展數字經濟，提升常態化監管水平，支持平臺經濟發展。

近日，中共中央、國務院印發的《數字中國建設整體布局規劃》（以下簡稱《規劃》）指出，建設數字中國是數字時代推進中國式現代化的重要引擎，是構筑國家競爭新優勢的有力支撐。加快數字中國建設，對全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興具有重要意義和深遠影響。

在個人層面，數字中國的建設，將給予個人新的發展機遇?！兑巹潯分忻鞔_指出，要將數字中國建設工作情況作為對有關黨政領導干部考核評價的參考。改革開放后的相當長一段時期內，推動經濟增長一直是黨政領導干部考核的重要指標，各行各業都在集中力量發展經濟。黨的十八大以來，我國的經濟發展思路逐漸由經濟增長優先過渡到兼顧環境保護，人們在追求經濟發展速度的同時，也越來越多地關注起身邊的生態環境。近年來，在國家碳達峰碳中和戰略的指引下，越來越多的青年學生從事了與綠色發展相關的學習和工作。如今，隨著政府考核思路的進一步改變，社會觀念和個人的發展模式勢必會隨之再次改變，未來將會在全社會掀起一股數據科學的浪潮。未來國民經濟的發展勢必需要大量懂數據科學的人才，掌握先進數字技能的人才將獲得更大更多的發展前景和發展機遇。作為社會建設的未來力量，廣大青年應該加強對數字技術的學習，掌握更多數據分析和數據運用的能力。

在企業層面，數字中國的建設，將幫助企業實現降本增效?！兑巹潯分赋?，要夯實數字中國建設基礎，打通數字基礎設施大動脈、暢通數據資源大循環。數字基礎設施是以數據創新為驅動、通信網絡為基礎、數據算力設施為核心的基礎設施體系。實現數字化轉型的企業可以通過數字基礎設施收集并分析生產過程中的數據，完善生產信息，發現并改進原有生產方式的不足，實現生產流程優化。通過實時監測生產部門的各項性能指標數據，有針對性地維護或更換生產設備從而實現提高生產效率的目的。此外，數據在企業間協作中也發揮著顯著的作用。在傳統的供應模式中，產品從生產端到消費端需要經歷一系列中間環節，需要不同的實體來協調組織這些環節，不僅成本高昂且效率低下。隨著數字技術的進一步應用，企業能夠對產品流通中采購、庫存等環節的數據信息進行及時而全面的收集和分析，進而優化流通環節、提高流通效率、降低流通成本，使產品可以更快地完成從生產環節到消費環節的轉移。因此，企業要樹立數字化運營思想，積極參與到數字基礎設施的研發和建設之中，實現降本增效。

在國家層面，數字中國的建設，將構筑未來國際競爭新優勢。通常來講，數據集的規模越大，其訓練出來的模型精確程度越高。中國擁有世界上最龐大的數字用戶群體，網購、網約車、移動支付、社交興趣、醫療健康、智能家居等數字技術應用場景的普及，時刻在產生海量數據，可以提供遠超任何國家的、多種用途所需的數據規模。這些規模龐大的數據庫又能夠反哺算法迭代和AI升級，不斷優化數字技術算法及其應用場景設置，形成良性循環。因此，中國龐大用戶貢獻的海量數據集是一種極為稀缺的珍貴資源，不僅能夠吸引國際科技公司赴華投資和合作，更能成為未來中國國際競爭新優勢。

同時，數字中國的建設也面臨著一定的條件。

首先，數字中國的建設，需要完善的網絡安全法律法規和政策體系。2020年《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》正式將數據納入到生產要素之中，政府需要制定法律法規規范數據的收集和使用，依靠過度收集用戶數據和隱私來獲取海量數據，會影響民眾對于數字中國建設的信心。

其次，政府需要聯合企業，在充分論證的基礎上，加快建立數據產權制度，釋放商業數據價值潛能，確保我國企業的數據優勢。此外，政府需要依法依規對掌握大量用戶隱私數據并且業務與關鍵信息基礎設施有關的企業，特別是海外上市企業進行合理、適度的安全審查，對敏感信息進行脫敏，以維護國家安全。

此外，數字中國的建設，需要開放共贏的數字領域國際合作格局。數據是數字經濟的基礎性資源，跨境數據流動及相關服務是國際數字貿易的核心媒介。國際貿易的高效運行有賴于數據資源高效且合理的配置。不能過于嚴苛地限制數據流動，否則會使本國企業難以參與到國際競爭之中，限制其業務的正常開展，增加企業的成本，對經濟發展產生負面影響。同時，也不能為追求數字建設而降低對數據傳輸的要求，避免因敏感信息的泄露危及國家安全以及企業核心競爭優勢。應該在尊重各國對于數據安全訴求的基礎上，堅持開放共贏的數字領域國際合作格局，在多邊的框架內形成廣泛共識，促進數據資源在國際貿易中得到高效合理的配置和運用。

（作者單位系西北工業大學管理學院、新時代企業高質量發展研究中心）