溫州“亮相”總理記者會，釋放什么信號？

每經記者 余蕊均  淡忠奎    每經編輯 楊歡

圖片來源：溫州發布

2023年是中國經濟重回正常運行軌道的一年，穩增長上升到了更加重要的位置。

3月13日上午，十四屆人大一次會議閉幕后，新當選的國務院總理李強出席記者會并回答中外記者提問。近90分鐘時間，總理從新一屆政府的施政目標談起，對就業、民企、港澳、中美關系、糧食安全等問題逐一作答，釋放出穩增長的積極信號，也明確了今年宏觀經濟政策的思路和方向。

在回答如何繼續支持民企發展時，李強表示，“我長期在民營經濟比較發達的地方工作，經常有機會與民營企業家交流，對他們發展中的期盼和顧慮還是比較了解的。”他強調，“兩個毫不動搖”是我國基本經濟制度的重要內容，是長久之策，過去沒有變，以后更不會變。“民營經濟一定是大有可為的。”

值得注意的是，這個問題的切入口正是有民營經濟發祥地之稱的浙江溫州——

“您早年當過溫州市委書記，溫州市以及您后來任職的浙江、江蘇以及上海都是中國民營經濟非常發達的地方，您對民營經濟有很深的了解。想請問您認為中國還需要采取哪些措施提振民企的信心，支持民企的發展，還有哪些地方做得不夠，需要補齊？”有境外記者問道。

小河有水大河滿。“亮相”總理記者會，溫州身上承載了幾多深意？以江浙滬為代表的發達地區如何“擴散”先進經驗？可以肯定的是，鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大，不會止于人民大會堂金色大廳。

01

在民營經濟領域，溫州始終處于“C”位。

改革開放前，溫州偏安浙南一隅，山海阻隔、交通不便，“地少人多”的嚴峻形勢使其成為全國最為落后的地區之一。為解決吃飯問題，溫州“包產到戶”的探索比小崗村還要早22年，亦涌現出最早一批捕捉到市場供求缺口信息下海經商的弄潮兒。

在這種背景下，溫州人利用傳統的手工技術和走南闖北做生意的本領，自發地辦起了作坊式的家庭工業以及各具特色的商品市場，更有一批人發揚“千山萬水、千辛萬苦、千方百計、千言萬語”的“四千精神”，到全國各地采購原料，推銷產品……

1985年，《解放日報》第一版頭條刊出了《溫州33萬人從事家庭工業》，首次將溫州以農村家庭工業為基礎的改革實踐冠以“溫州模式”，“四千”精神也逐漸成為溫商乃至浙商重要的精神特質。

圖片來源：溫州發布

與之對比，很多中西部城市在對標學習溫州民營經濟發展模式時，常常反思自身“小富即安”“小成即滿”等現象。

上世紀80年代的溫州，被形容為“家家辦工廠，戶戶無閑人”。在經濟學家鐘朋榮看來，整個溫州經濟不是由少數幾個能人支撐起來的，而是由成千上萬的能人支撐起來的。這也是溫州早期民營經濟氛圍的生動寫照。

從1980年章華妹拿到全國第一份個體工商業營業執照開始，過去40多年溫州將民營經濟融入血脈。今年全國兩會期間，溫州進一步聚焦民營經濟“創新示范”發聲——

全國人大代表、溫州市長張振豐建議，從國家層面支持在溫州設立民營經濟創新發展示范區，支持溫州更大力度先行先試、攻堅破題，并適時拓展到浙江全省域，為全國民營經濟高質量發展提供更多鮮活的浙江和溫州經驗。

眾所周知，民營經濟具有“56789”的顯著特征。而具體到溫州，民營經濟的特點則為“99999”，即民企數量比重、民營經濟對GDP的貢獻比重、工業增加值比重、從業人員比重、稅收占比均在90%及以上。

這般“分量”，正是溫州呼吁“設立民營經濟創新發展示范區”的最大底氣。

02

事實上，溫州身后，江浙滬本就是全國民營經濟最活躍的區域。數據顯示，2022年江蘇民營經濟增加值占GDP比重為57.7%；浙江民營企業增加值為15385億元，占規上工業的70.3%，貢獻率達83.2%。

在全國工商聯發布的《2022年中國民營企業500強調研分析報告》顯示，浙江、江蘇世界500強民企分別有107家、92家，高居全國前兩位；倘若算上上海的18家，江浙滬合計占據民企500強的43.4%。

圖片來源：溫州發布

在全國民營經濟格局中，其分量可見一斑。這些區域民營經濟的快速發展，不僅助推經濟總量持續攀升，更為重要的是形成民營經濟發展良好的“探路”效應。

尤其是作為民營經濟發祥地的溫州，更是在2018年拿下新時代“兩個健康”（非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長）先行區，諸多探索性的民企創新舉措相繼涌現。

比如，溫州率全國之先，以法定程序設立首個“民營企業家節”；無還本續貸、涉企柔性執法、“科創指數”融資模式等75項改革成果在全國全省引領示范、復制推廣。

這也給全國民營經濟的高質量發展提供重要借鑒。

在“把穩增長放在首要位置”的背景下，各地紛紛出臺針對新舉措提振民營企業家信心，促進民營經濟高質量發展。

在2023年地方政府工作報告中，江浙滬均將促進民營經濟高質量發展作為重要目標。

浙江提出，不斷提升民營企業創新能力和核心競爭力，進一步擦亮民營經濟“金名片”；江蘇提出，加快培育一批民營經濟高質量發展示范縣(市、區)和標桿民營企業，促進民營經濟發展壯大；上海提出，開展中小企業質量提升幫扶行動，完善優質中小企業梯度培育體系，深化普惠金融顧問服務。

不過，就像一枚硬幣的兩面，民營經濟在助推江浙滬地區經濟快速發展的同時，許多“成長的煩惱”也越發明顯地被感知。比如，如何從創業起家到創新驅動的動力接續，從“草根經濟”到“雨林經濟”的迭代升級，從“走出去”到“雙循環”的格局轉換……

以浙江為例，每10家企業就有約9家中小微企業。如何破解這些民營企業成長的“煩惱”，是下一步區域經濟高質量發展的重要命題。

而溫州民營經濟先發性特征明顯，始終扮演著探路者的角色，接下來爭創“民營經濟創新發展示范區”也將給民營經濟發展提供更多鮮活的溫州經驗。

03

“走遍千山萬水、說盡千言萬語、想盡千方百計、吃盡千辛萬苦。”江浙地區當年發展個體私營經濟、發展鄉鎮企業時創造的“四千”精神，至今令人記憶猶新。

總理說，雖然現在創業的模式、形態發生了很大的變化，但是當時那樣一種篳路藍縷、披荊斬棘的創業精神，是永遠需要的。

他強調，“各級領導干部要真誠關心、服務民營企業，構建親清政商關系，帶動全社會形成尊重創業者、尊重企業家的良好氛圍。”

圖片來源：溫州發布

事實上，僅最近一個多月，全國多地紛紛召開“企業家座談會”，聽這些在市場上“拼殺”的企業家談問題、提建議，進一步優化營商環境，積極改善社會心理預期、提振市場發展信心。

這里面，民營企業家尤為關鍵——用正泰集團董事長南存輝的話說，“民營企業家是民企的靈魂”，“假如民營企業家的成長是健康的，他就會促進企業健康發展”。

而每年全國兩會，以代表委員身份現身的民營企業家群體，總會成為媒體“追逐”的對象。他們身后，“藏”著許多關于技術創新、產業趨勢、經濟增長等改進之策，一旦被采納、落實，影響的不只是成千上萬的企業，還有千家萬戶。

有觀點認為，如果民營經濟發展起來了，不僅老百姓富了，財政收入也多了，什么事情就都好辦了，正所謂“小河有水大河滿”。

值得注意的是，今年全國兩會，呼吁立法保護民營經濟的聲音頻頻出現。

如全國人大代表、傳化集團董事長徐冠巨建議，制定出臺國家層面“民營經濟發展促進法”，從法律層面進一步保障民營企業平等使用資源要素；全國政協委員、春秋航空董事長王煜建議，從制度和法律上落實國企民企平等對待，資源分配上一視同仁，在法治軌道上保護和激發各類市場主體的活力……

接下來，在新起點上大力營造市場化、法治化、國際化營商環境，總理說，“民營經濟一定是大有可為的”。