在集成電路、工業母機等領域加快補短板強弱項，強化對主干電網等網絡布局……深化新一輪國企改革明確重點任務

每經記者 李可愚    每經編輯 陳旭    

3月16日，國務院國資委黨委在《人民論壇》雜志發表題為《國企改革三年行動的經驗總結與未來展望》的文章，總結新時代國企改革取得的重大成果和寶貴經驗，展望以提高企業核心競爭力和增強核心功能為重點的新一輪國企改革深化提升行動。

《每日經濟新聞》記者注意到，近期，國企改革最新進展一直備受資本市場高度關注。此次發表的文章用很大篇幅介紹了國企改革最新方向，因此，該文一經發布，立刻引起市場熱議。

對于新一輪國企改革深化提升行動的主要方向，該文提出了五個方面的任務——一是圍繞增強產業引領力深化改革、二是圍繞提升科技創新力深化改革、三是圍繞提高安全支撐力深化改革、四是圍繞打造現代新國企深化改革、五是圍繞營造公平競爭市場環境深化改革。

工作人員在國家集成電路材料技術創新中心拉晶車間內忙碌 新華社記者 李賀 攝

“產業引領力”“安全支撐力”等多個新概念出現

今年2月末，國務院國有企業改革領導小組辦公室以視頻方式召開國企改革三年行動經驗成果交流會議。此次會議介紹，國企改革三年行動圓滿收官，國資國企正謀劃開啟新一輪國企改革深化提升行動。

新一年國企改革將會重點聚焦哪些領域？《每日經濟新聞》記者注意到，剛剛發表的文章進行了重點闡述。

文章指出，國資國企將以提高企業核心競爭力和增強核心功能為重點，深入實施新一輪國企改革深化提升行動。

值得注意的是，此次國資委黨委發布的文章提到了“三力”的概念，即產業引領力、科技創新力和安全支撐力。

文章指出，要圍繞增強產業引領力深化改革，更好推動現代化產業體系建設，更大力度布局前瞻性戰略性新興產業；要圍繞提升科技創新力深化改革，有效發揮在新型舉國體制中的重要作用，加快原創性引領性科技攻關；還要圍繞提高安全支撐力深化改革，著力提升安全發展能力水平。

對此，中國企業研究院執行院長李錦在接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時分析稱，文中出現的“產業引領力”在國企改革中是個新的提法，針對的是現代化產業體系建設。而“安全支撐力”也是一個新的概念，它的提出，與國內國際形勢的發展有關，也體現出我國對于國家經濟安全的重視。

在落實這“三力”的具體舉措方面，文章介紹稱，要加大新一代信息技術、人工智能、新能源、新材料、生物技術、綠色環保等產業投資力度，在集成電路、工業母機等領域加快補短板強弱項，促進支撐國家算力的相關產業發展；要加強基礎性、緊迫性、前沿性、顛覆性原創技術研究，盡快取得更多“從0到1”的突破；要強化對主干電網、主干管網等網絡的布局，加快關鍵大通道和重要樞紐建設。

建立與公益性業務分類核算相適應的補償機制

此次發表的文章在打造現代新國企深化改革和營造公平競爭市場環境深化改革方面提出了一系列重要內容。

文章提及，要分層分類落實董事會職權，強化外部董事規范管理和履職支撐，完善董事會向經理層授權制度。文章還提到，要動態優化國有企業黨委（黨組）前置研究討論重大經營管理事項清單。

國資領域專家、湖南汽車工程職業學院研究員劉興國在接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，總體來說，國有企業現代企業制度建設已經取得了明顯成效，但不可否認，集團層面公司治理水平還有進一步提升的較大空間，子公司尤其是基層子公司的治理機制也還有待規范完善。此外，既能有效加強黨的領導，又能切實提升公司治理效率的新機制，也還有待進一步探索。所以，下一步改革的重點之一，依然是規范公司治理，提升國有企業公司治理現代化水平。

此次發表的文章還特別強調，要圍繞營造公平競爭市場環境深化改革，更大力度促進各類所有制企業共同發展。文章明確，要鼓勵國有企業與其他所有制企業加強各領域合作，在更深層次更高水平實現優勢互補、互利共贏。

文章提出，要完善企業功能界定與分類，設置更有針對性、個性化的考核指標。完善公益性業務目錄，深化公益性業務分類考核，建立與公益性業務分類核算相適應的補償機制。

李錦對此解讀稱，隨著央企此前的多輪整合重組，純公益性的國資委直接監管央企目前已不存在，現在的情況是許多央企兼具商業性和公益性，一個比較好的方法是將這些企業的公益性業務列出目錄，分類后針對公益性業務進行一定的補償。

比如說，對于電力央企來說，煤價是市場決定的，而很大一部分電價則是服從統一安排的，這就需要我們厘清電價中哪些部分具有公益性，然后對于那些具有公益性特征的電價建立針對電力央企的補償機制。

封面圖片來源：新華社