“一盤棋”謀劃發展，共建產業上的西安都市圈

都市圈是城市群內部以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮化空間形態。近年來，都市圈建設呈現較快發展態勢，已經成為承載發展要素、推動區域經濟增長的重要空間載體。

自2022年初《西安都市圈發展規劃》獲批以來，西安為打造互融互通的都市圈做出了諸多嘗試與努力，并表現出良好的發展態勢。數據顯示，2022年前三季度，西安都市圈地區生產總值突破萬億元。

下一步，西安將持續推動產業共建、創新協同、聯合招商等，蓄力打造高能級產業生態上的西安都市圈。

前三季度產業超萬億

據陜西省發改委最新消息，2022年前三季度，西安都市圈實現地區生產總值10583億元，達成全省生產總值的45.03%。實現良好開局的同時，空間發展格局、交通互聯互通水平、創新驅動發展能力、高水平開放等多個領域成效明顯。

成績背后，西安推進都市圈建設付出了諸多實踐。以頂層設計為例，《西安都市圈發展規劃》已經進入實施建設階段，又出臺《西安市加快國家中心城市建設行動方案（2022-2023年）》《西安市國土空間總體規劃（2021-2035年）》等政策文件，增強西安作為都市圈核心城市的輻射帶動能力，推動西安—咸陽一體化向縱深發展、六片區協同、七功能組團建設，提升城市群空間發展凝聚力。

都市圈發展的關鍵要素城市軌道交通方面，目前以西安為中心的“米”字型高速鐵路網、高速公路網、國際樞紐機場正在加速建設，形成了較為完善的交通體系，全國綜合交通物流樞紐地位更加凸顯。1月10日，備受關注的西咸一體化互聯互通項目全面通車，西安外環高速南段建成通車，西安咸陽國際機場三期擴建工程全面實施，寶雞支線機場項目前期工作穩步推進，《西安都市圈市域郊鐵路規劃》啟動編制。

生態環境維護領域，西安也在著力推動都市圈范圍內的共保共治。據悉，西安、咸陽實行臭氧同步同標管控，共同推進渭河流域EOD項目，協同強化水資源保障，都市圈國考水質斷面質量不斷提升，西安、渭南、銅川城市水環境質量狀況平均改善排名全省前列。

不止于此，西安發揮教育強市擔當，促進優質教育資源在都市圈內交流共享，推廣西安市“名校+”經驗，推動西安市11所優質學校與咸陽市40所學校結對幫扶，組織60所學校開展校園長交流掛職，推進302名骨干教師結對幫帶。

為支撐協同規劃、建設和管理，西安都市圈還形成了“省級統籌指導、市縣推進落實”的工作推進機制，明確“四市一區”都市圈建設主體地位，推動西安市建立“四市一區”黨政聯席會議機制，制定出臺《西安都市圈建設三年行動計劃（2022-2025）》。

打造產業上的都市圈

著眼都市圈產業發展，西安堅持“一盤棋”整體謀劃，圍繞西咸、西渭、西銅產業鏈共建，謀劃編制重點產業鏈圖譜，推動隆基、比亞迪、三星等企業在都市圈內延長產業鏈，向都市圈輻射自身產業優勢，促進城市圈產業協同發展。

同時，西安廣泛開展重點產業鏈聯合招商活動。組織生物醫藥、物聯網、太陽能光伏等重點產業鏈，對接粵港澳、長三角、京津冀等地開展線上線下招商活動；組織重卡、乘用車（新能源）產業鏈、機床產業鏈省內開展供應鏈對接活動和國際合作對話活動。

值得一提的是，西安發揮龍頭帶動作用，著力提升產業鏈、供應鏈韌性和安全水平，2022年12月獲評全國供應鏈創新與應用示范城市。

推動各要素合理流動、高效聚集成為西安都市圈建設的重點任務之一。一方面，西安推動區域內高校共建共享實驗室和研究中心、共謀優勢學科，以點帶面，將科教優勢全面鋪開。另一方面，秦創原創新驅動平臺建設收獲成效，對都市圈建設的牽引力不斷增強，有效推動了都市圈內的產業鏈與創新鏈深度融合。

對內強化協同，對外加大開發。都市圈范圍內除產業共建、共謀創新之外，中歐班列長安號提速擴線、有效承接，開行數量、貨運量、重箱率三項核心指標位居全國第一，成為溝通西安都市圈與“一帶一路”沿線國家貿易往來的“黃金通道”。

未來，隨著各城市群分工協作和功能互補體系逐步形成、創新協同機制進一步完善，高能級產業生態上的西安都市圈將加速成型，帶動區域城市競爭力顯著增強，進而推動陜西乃至西部地區高質量發展。